Решение № 2А-1584/2019 2А-1584/2019~М-1448/2019 М-1448/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-1584/2019

Дело№2а-1584\2019
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

с участием прокурора Калачевой А.Ю.,

при секретаре Дмитриевой Д.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленскому району к оа об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленскому району обратился в суд с административным иском к ОА об установлении дополнительных ограничений, по тем основаниям, что ОА освобожден из мест лишения свободы <дата>, срок погашения судимости - <дата>. С <дата> ОА. состоит под административным надзором, который установлен до <дата>. К обязанностям и ограничениям административного надзора, установленного Рославльским городским судом <адрес> от <дата> относится недобросовестно, так ОА нарушает ограничения административного надзора, <дата> и <дата> постановлениями мирового судьи судебного участка № <номер> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста. На основании изложенного начальник ОМВД России по Смоленскому району просит установить ОА дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы Смоленского района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В судебном заседании представитель истца ЕА требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Ответчик ОА в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления и установления дополнительных ограничений, также пояснил, что официально не трудоустроен, подрабатывает в автосервисе расположенном в <адрес>. Фактически проживает по месту регистрации: <адрес>, с матерью, семьи не имеет. В момент отсутствия его дома после 22 часов 00 минут находился у друзей в <адрес>.

Помощник прокурора АЮ в судебном заседании полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в

отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

По делу установлено, что вступившим в законную силу <адрес> от <дата> ОА признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.З ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата>. В настоящее время судимость в установленном порядке не снята и не погашена.

Решением <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, в отношении ОА. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, который исчисляется со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; в отношении ОА определены административные ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5,22 числа); запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой; запрещение ОА выезда за пределы Смоленской области без уведомлении органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении поднадзорного лица. Наблюдение за соблюдением ОА установленных судом административных ограничений возложено на органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ОА зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. С <дата> состоит под административным надзором в территориальном органе МВД Росссии.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение

срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела видно, что <дата> мировым судьей судебного участка № <номер> (дело № <номер>) ОА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток (постановление от <дата>).

<дата> мировым судьей судебного участка № <номер> (дело № <номер>) ОА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 12 (двенадцать) суток.

Согласно справки-характеристик в отношении ОА последний с <дата> состоит под административным надзором. В период нахождения под административным надзором ОА не соблюдал требования административного надзора, в связи с чем характеризуется отрицательно. На момент предоставления справки жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей не поступало.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Судом установлено, что решением <адрес> от <дата> в отношении ОА установлен административный надзор сроком на 8 лет который исчисляется со дня постановки 2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; в отношении ОА определены административные ограничения, в том числе и запрет выезда за пределы Смоленской области без уведомлении органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении поднадзорного лица.

Обращаясь с требованием об установлении дополнительных ограничений виде запрета ОА выезда за пределы Смоленского района без разрешения органа

внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, административный истец указывает, что ОА. к обязанностям и ограничениям административного надзора, установленного <адрес> от <дата> относится недобросовестно.

Однако, как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 15выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании изложенного, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению, поскольку решением суда, вступившим в законную силу, в отношении ОА уже установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации - Смоленской области и установление в качестве дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования - Смоленский район противоречит нормам действующего законодательства, и сделает невозможным исполнение ранее установленных административных ограничений, так как ОА. должен являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5,22 числа), расположенный на территории г.Смоленска, кроме того, все социально значимые объекты также расположены на территории г.Смоленска, что несоразмерно ограничит право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное.

Также суд отмечает, что в случае несоблюдения ОА административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленскому району к ОА об установлении дополнительных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.Б.Стеблева