Постановление № 5-24/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-24/2017

Дело № 5-24/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Саянск 25 мая 2017 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области Трофимова Р.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - гражданина <данные изъяты> ФИО1, инспектора отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином <данные изъяты>, не имеет документа, удостоверяющего личность, с 19.04.2017 находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, пояснил, что на территорию РФ он прибыл 01.12.2013 для проживания и получения гражданства РФ совместно с матерью, сестрой и племянниками, в <данные изъяты> они все продали, никаких связей у него там не осталось. В г. Саянске мамой была приобретена квартира, в которой они все проживают, он был там же зарегистрирован. С этого времени мамой было оформлено российское гражданство, сестра его оформляет сейчас, а он, оформив в ОУФМС г. Саянска разрешение на временное пребывание, стал работать, но в 2015 году утерял свой паспорт гражданина <данные изъяты>, поэтому после этого мог работать только неофициально, не мог подтвердить свое трудоустройство перед миграционной службой, а в дальнейшем оформить вид на жительство и гражданство РФ. В 2016 году сотрудниками ОУФМС ему была выдана справка на лицо для дальнейших действий, связанных с восстановлением паспорта, но он не имел средств, чтобы выехать из города Саянска. В настоящее время может это сделать, поэтому просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, где находится вся его семья. В настоящее время он обязуется принять все меры для получения паспорта и разрешительных документов на пребывание на территории РФ.

Инспектор отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» М. подтвердила сведения, изложенные в составленном ею рапорте, который приобщен к материалам административного дела.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении от 25.05.2017 следует, что при проверке, проведенной отделением по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский», установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, не имеет документа, удостоверяющего личность, прибыл на территорию Российской Федерации 01.12.2013 для проживания и получения гражданства РФ, разрешение на временное проживание оформил 18.04.2014, был зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>, по 18.04.2017. С 19.04.2017 находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил пункты 1, 2 ст. 5, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», хотя у него имелась возможность для соблюдения требований Закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Указанный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

В данном административном правонарушении признаки уголовно-наказуемого деяния не усматриваются.

Кроме того, судьей исследованы: рапорт инспектора отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» М.; справка на лицо, удостоверяющая, что гражданин, изображенный на фотографии, является гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; досье иностранного гражданина на ФИО1, согласно которому он является гражданином <данные изъяты>, въехал в Российскую Федерацию 01.12.2013; объяснение ФИО1, в котором он полностью признал вину в совершении указанного административного правонарушения, в содеянном раскаялся.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ж.Т. суду пояснила, что они всей семьей приехали в Российскую Федерацию в 2013 году с целью проживания и получения гражданства РФ, в г. Саянске Иркутской области она приобрела квартиру, в которой проживает их семья, она уже оформила российское гражданство, дочь занимается оформлением документов в настоящее время, а сын этого не смог сделать из-за утери паспорта. В настоящее время у сына имеется возможность принять меры для получения паспорта и разрешительных документов на пребывание на территории РФ.

У суда не имеется оснований не доверять пояснениям свидетеля, поскольку они согласуются с пояснениями ФИО1 При таких обстоятельствах факт наличия у последнего социально одобряемых семейных связей следует считать установленным.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996, и его действия следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Совершенное ФИО1 правонарушение является длящимся, поэтому двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности согласно части 2 ст. 4.5 КоАП РФ исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1 судья в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном, недлительный срок, в течение которого он продолжает совершать правонарушение; отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде денежного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного административного наказания, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни в случае его административного выдворения из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у ФИО1 устойчивых социально одобряемых связей с гражданами Российской Федерации, а также недлительный срок, в течение которого он уклоняется от выезда из РФ, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ему не назначается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.3, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и на основании санкции указанной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>), Банк получателя Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25726000, р/с <***>, 188 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Р.Р. Трофимова