Решение № 12-476/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-476/2019

РЕШЕНИЕ

«18» сентября 2019 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Мернов Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе ООО «Лючия+» на постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Лючия+»,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением ООО «Лючия+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления, считая его незаконным, поскольку должностным лицом не верно установлены обстоятельства дела, а именно не учтено, что система ИБС ВИМ не используется и не предназначена для полного погружения автомобиля-цистерны на платформу весов, данные, полученные с использованием указанной системы не могут являться объективными и достоверными, средство измерений параметра автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ не предназначены для взвешивания в движения автомобилей с жидкими грузами, не исключено перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов, что приведет к искажению данных о действительной нагрузке на ось и указанное применение прямо противоречит рекомендациям Международной организации законодательной метрологии МОЗМ (пункт 3.1).

В судебном заседании защитник ООО «Лючия+» Жафяров Д.Р. доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в ней.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая дело, должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «Лючия+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку оно является собственником транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты> (госномер <данные изъяты> отсутствует, шасси (рама) №), которое ДД.ММ.ГГГГ в 9:51:45 по адресу: <адрес>, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигалось без специального разрешения с осевой нагрузкой 9,5 т на ось №, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение + 18,75%), при этом предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждёнными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (акт № «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 ст. 1.5 не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31Федерального закона от 08.11.2017 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Разрешенная максимальная масса устанавливается заводом-изготовителем транспортного средства (указывается в ПТС). Она обусловлена технической возможностью транспортного средства безопасно перемещаться по дорогам общего пользования.

Допустимая масса транспортного средства – это максимально допустимая величина полной массы транспортного средства, которая зависит от вида транспортного средства и количества установленных осей.

Допустимые массы одиночных автомобилей и автопоездов, седельных и прицепных указаны в Приложении № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, на которые ссылается должностное лицо. Значения допустимых масс указаны в таблице к Приложению 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств указаны в Приложении № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. Значения допустимых масс указаны в таблице к Приложению 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с п. 19 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 119 от 29.03.2018, при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение осевых нагрузок в группе осей в соответствии с нормами, установленными примечаниями к приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. При этом в случае отсутствия превышения суммарной нагрузки на группу осей:

- превышение допустимой осевой нагрузки отсутствует, если нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось;

- выбор соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси осуществляется способом прямого сопоставления (если максимально нагруженная ось группы осей - двускатная, то она сопоставляется с соответствующей двускатной одиночной осью независимо от наличия в группе сближенных осей одиночной оси);

- превышение допустимой осевой нагрузки фиксируется, если нагрузка на наиболее нагруженную ось превышает допустимую нагрузку на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось. При этом процент превышения определяется как соотношение нагрузки на наиболее нагруженную ось к допустимой нагрузке на соответствующую (односкатную или двускатную) одиночную ось.

Между тем, при определении виновности ООО «Лючия+» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ должностным лицом не учтены особенности перевозки тяжеловесным транспортом различия видов грузов, а именно то, что по свои характеристикам перевозимый груз находился в жидком состоянии, соответственно, при его перевозке следует руководствоваться требованиями, предусмотренными п. 73 Правил перевозки, согласно которым при перевозке груза наливом его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, ООО «Лючия +» соблюдены требования перевозке жидкого груза. Общая масса транспортного средства вместе с перевозим грузом, не превышала установленный допустимой массы.

По своим характеристикам, перевозимый ООО «Лючия+» груз является подвижным, что не исключает возможность изменения нагрузки на оси транспортного средства время движения (транспортировки), так как центр тяжести массы груза может изменяться ввиду нахождения в динамическом движении и при движении распределяется зависимости от езды (набора скорости, торможения), а также от рельефа дороги.

Таким образом, ввиду того, что п. 73 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом ограничивает нагрузки по осям при перевозке груза наливом, а перевозимый ООО «Лючия+» груз в общем исчислении не превышал допустимую массу транспортного средства, то при таких обстоятельствах в материалах дела отсутствуют объективные обстоятельства, подтверждающие движение ДД.ММ.ГГГГ в 9:51:45 по адресу: <адрес> транспорта, принадлежащего ООО «Лючия+» с превышением допустимых осев нагрузок без специального разрешения.

Таким образом, решая вопрос о виновности ООО «Лючия+» в совершении вменяемого ему административного правонарушения должностное лицо ошибочно применяло предельно допустимую нагрузку на ось в размере 8 т, не применяя параметры исследуемого им транспортного средства.

На основании изложенного, считаю, что в действиях ООО «Лючия+» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Лючия+», подлежит отмене, а производство по нему, прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО Фирма «Лючия+» состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Лючия+» на постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Лючия+», удовлетворить.

Постановление начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 № № (УИН) от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Лючия+», отменить.

Прекратить в отношении ООО «Лючия+» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

СУДЬЯ Н.В. Мернов