Постановление № 5-378/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-378/2021

Дело № 5-378/2021

УИД: 44RS0006-01-2021-000426-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Галич

Костромская область 17 марта 2021 года.

Судья Галичского районного суда Костромской области Воробьёв А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении товароведа магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» ФИО1, <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Товароведом магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, ФИО1 при исполнении обязанностей директора указанного магазина допущены нарушения, выявленные 12 февраля 2021 года в 13 часов 27 минут уполномоченными лицами Администрации городского округа – город Галич Костромской области в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ФИО2 Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области». Установлено, что в нарушение положений статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 196 – ФЗ (далее КоАП РФ), а также п.п.2 п. 1.3 ФИО2 Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Костромской области», Распоряжения Губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» на объекте розничной торговли ЗАО «Тандер» ОГРН <***> сотрудник магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, работал без средств индивидуальной защиты - перчаток и в маске, не закрывающей нос, то есть не обеспечивающей индивидуальную защиту органов дыхания.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. Санкция части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании ФИО1 дала объяснения, в которых, не отрицая наличия указанных нарушений, объяснила их следующим. Работник магазина сняла перчатки для того, чтобы вытереть вспотевшие кисти рук, при этом маска съехала с носа. В этот момент данный работник и была сфотографирована. Данное нарушение было допущено вопреки действиям её (ФИО1) как и.о. директора магазина, предупреждавшую работников о необходимости соблюдения ограничений, связанных с пандемией. В допущенных нарушениях она (ФИО1) раскаивается. Для лучшего соблюдения ограничений работники указанного магазина ещё раз строго предупреждены о недопустимости нарушений установленных ограничений, в противном случае будут привлекаться к дисциплинарной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, предусмотрено, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях (п.п. «б», «в» п.6 Правил).

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации ФИО3 принят Указ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации введён режим повышенной готовности.

Исходя из п.п. «ф» п.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

В связи с введением на территории Костромской области режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Губернатором Костромской области принято постановление от 04.04.2020 № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области».

Как следует из п.п.2 п.1.3 указанного постановления Губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. № 45, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли, обязаны обеспечить работу персонала торговых объектов в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках) (п.п. 2).

С 1 апреля 2020 года установлена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как видно из дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь должностным лицом - исполняющей обязанности директора организации, осуществляющей деятельность в сфере розничной торговли, не обеспечила работу персонала магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, в средствах индивидуальной защиты (перчатках и масках).

Названными действиями должностное лицо ФИО1 нарушила требования п.п.2 п.1.3 ФИО2 Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершённом правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает – объяснениями ФИО1, ФИО, протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2021 года № 1, актом о выявленных нарушениях от 12 февраля 2021 года с видеозаписью к нему, выпиской из ЕГРЮЛ, а также другими материалами дела.

Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает, что должностное лицо ФИО1 ненадлежащим образом исполнила свои обязанности по руководству магазина «Магнит» в части осуществления контроля за соблюдением сотрудниками общества дополнительных требований, направленных на недопущение массового завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области.

ФИО1 имела возможность для соблюдения указанных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, и считает, что действия ФИО1 направлены на создание угрозы безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию персонала и посетителей магазина, расположенного по адресу: <...>.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит раскаяние данного лица в совершённом правонарушении, указание ею на обстоятельства его совершения, способствование этим производству по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Как следует из разъяснений ответов на вопросы № 17 и № 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 г, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из содержания ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в совокупности, считаю необходимым назначить ФИО1 наиболее мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать товароведа магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.Л. Воробьёв