Решение № 2-134/2025 2-134/2025~М-105/2025 М-105/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-134/2025

Дело №2-134/2025

УИД 13RS0015-01-2025-000175-53


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Краснослободск 09 июня 2025г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,

с участием в деле:

истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве,

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и запрете противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по г.Москве) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с вышеназванным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1), в обоснование которого указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей и осуществляет государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей.

В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее по тексту ГИС МТ) («Честный знак») и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: 109117, <...>, путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/home и отдельных страниц названного ресурса, установлено отклонение, выразившееся в части реализации маркированного товара: «00000046237033 SOBRANIE ELEMENT SAPPHIRE», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения 5563015d-5995-452c-9216-ddcc862cefla, зарегистрировано 09.02.2025, 22:26, номер чека на реализацию 53237281440701505344482), «00000046202710 MEVIUS WIND BLUE», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения 2a910a80-7abd-4457-8dll-са3058666097, зарегистрировано 22.02.2025, 16:41, номер чека на реализацию 50357281440701505344482), допущенное со стороны ИП ФИО1 по адресу реализации: <...>, что является нарушением пункта 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту Правила №515), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019г. №515. В этой связи:

- 17 февраля 2025г. ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с реализацией маркированного товара, который ранее выбыл по причинам продажи: «00000046237033 SOBRANIE ELEMENT SAPPHIRE», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения 5563015d-5995-452c-9216-ddcc862cefla, зарегистрировано 09.02.2025, 22:26, номер чека на реализацию 53237281440701505344482), допущенное со стороны ИП ФИО1 по адресу реализации: г.Москва, ул.Конёнкова. д.19;

- 06 марта 2025г. ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с реализацией маркированного товара, который ранее выбыл по причинам продажи: «00000046202710 MEVIUS WIND BLUE», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения 2a910a80-7abd-4457-8dll-са3058666097, зарегистрировано 22.02.2025, 16:41, номер чека на реализацию 50357281440701505344482), допущенное со стороны ИП ФИО1 по адресу реализации: <...>.

ИП ФИО1 допускает нарушение пункта 10 Правил №515, согласно которому товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

10 марта 2025г. истец, в порядке статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации)» (далее по тексту Федеральный закон №248-ФЗ), направил на адрес электронной почты ответчика (e-mail: ELENAKONSTANTINOVNA.SERGEEVA@MAIL.RU), указанной в выписке из ЕГРИП, копию вышеуказанного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Однако возражений на предостережения в соответствии пунктами 42, 43 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021г. №1005, от ответчика в адрес Территориального отдела не поступало.

С 01 июля 2020г. на территории РФ не допускается реализация табачных изделий без средств (кодов) идентификации, ГИС МТ не допускает повторного формирования (генерации) кода при маркировке товаров. То есть каждый товар, маркированный средствами идентификации, имеет свой уникальный код. ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара.

Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» несут хозяйствующие субъекты. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о неоднократных повторных продажах товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 не приняты меры по соблюдению установленных требований, ответчик реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Установленные территориальным отделом нарушения, допущенные ИП ФИО1 подтверждаются заданием (решением) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований, сведениями из ГИС МТ «Честный знак» в отношении продавца ИП ФИО1, выпиской из ЕГРИП, другими материалами дела.

Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) нарушения касаются неопределенного круга потребителей, а именно любых лиц, приобретающих или намеренных приобрести товары в магазине ИП ФИО1 по адресу: <...>.

Учитывая изложенное, многочисленность предостережений, отсутствие на них возражений и продолжающуюся реализацию товаров (обуви) с документами, имеющими недействительный статус в ГИС МТ, истец видит единственным эффективным способом пресечения названных действий в обращении в адрес суда с настоящим исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. На основании изложенного, просит:

признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей при продаже табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации немаркированного средствами идентификации;

обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, без его возврата в оборот, допущении реализации немаркированного средствами идентификации;

обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец, ответчик, извещенные надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела, не явились.

В исковом заявлении руководитель Управления Роспотребнадзора по г.Москве ФИО2, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве (том. 1 л.д.1-4).

Представитель Управления Роспотребнадзора по г.Москве ФИО3, действующий на основании доверенности №20 от 24 февраля 2025г., выданной сроком на один год, представил в суд ходатайство о приобщении документов к материалам дела, где одновременно просил суд рассмотреть дело в отсутствие уполномоченного представителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве по причине служебной занятости (том 1 л.д.62-63).

В судебное заседание ответчиком представлены заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии и письменные пояснения, из которых следует, что нарушения, указанные в исковом заявлении не носят системный характер и не связаны с умыслом необоснованно нарушать права неопределенного круга потребителей о получении необходимой и достоверной информации о продавце товара. Ошибки при продаже продукции, возможно, возникают при сбоях в работе интернета, по этой причине иногда приходится несколько раз вносить информацию или при перемещении товара от поставщика. Вся продукция в торговой точке полностью промаркирована. Старается соблюдать все правила и законы продажи табачной продукции (том 1 л.д.46, 51, 83).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон №52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно Положению о Роспотребнадзоре (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. №322 (далее по тексту Положение о Роспотребнадзоре), Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах при продаже товаров регулирует и устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту Закон о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона о защите прав потребителей государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 7 статьи 40 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно Положению о Роспотребнадзоре, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей и является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайн а, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее по тексту Федеральный закон №15-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно пункту 10 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020г. №2463, установлено, что введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу статьи 23 Федерального закона №15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГИС МТ «Честный знак» представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, так как настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (том 1 л.д.29-30, 31-32).

При осуществлении Территориальным отделом Роспотребнадзора по г.Москве в Юго-Восточном административном округе г.Москвы федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), выявлено отклонение, выразившееся в части реализации маркированного товара «00000046237033 SOBRANIE ELEMENT SAPPHIRE», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения 5563015d-5995-452c-9216-ddcc862cefla, зарегистрировано 09.02.2025, 22:26, номер чека на реализацию 53237281440701505344482), допущенное со стороны ИП ФИО1 по адресу реализации: <...> (том. 1 л.д.65, 74).

В нарушение пункта 10 Правил №515 последняя, как участник оборота товаров, определенных правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, допустила в оборот товар (табачную продукцию), ранее выведенный из оборота в информационной системе мониторинга, то есть такой товар считается не маркированным.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет реализацию табачной продукции с нарушениями требований действующего законодательства, предъявляемых к товарам, маркированным средствами идентификации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона №248-ФЗ, вышеуказанным надзорным органом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17 февраля 2025г. №31-00675, и ИП ФИО1 предложено в целях недопущения нарушения обязательных требований принять меры по исключению возможной повторной продажи товаров (табачной продукции), ранее выведенных из оборота информационной системе мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (том1 л.д.24, 67).

Указанное предостережение было размещено на портале ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» Генеральной прокуратуры Российской Федерации (том 1 л.д.56, 57-58).

В связи с отсутствием информации от ответчика в ответ на данное предостережение, с целью контроля его исполнения 05 марта 2025г. тем же самым территориальным отделом вынесено решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №77-31/Ис-01-6485-2025/КНМ-08 в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, по результатом которого вынесен акт №77-31/Ис-01-6485-2025/КНМ-08 от 05 марта 2025г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в соответствии с которым с 10 час. 00 мин. до 10 час. 15 мин. 05 марта 2025г. был осуществлен осмотр, в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru), выявлено отклонение, выразившееся в части реализации маркированного товара «00000046202710 MEVIUS WIND BLUE», который ранее выбыл по причинам продажи (номер отклонения 2a910a80-7abd-4457-8dll-са3058666097, зарегистрировано 22.02.2025, 16:41, номер чека на реализацию 50357281440701505344482), допущенное со стороны ИП ФИО1 по адресу реализации: <...> (том 1 л.д.20-21, 22-23, 27, 28, 55, 65, 73, 76-77).

Повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06 марта 2025г. №31-00985 было размещено на портале ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также 10 марта 2025г. направлено контролируемому лицу на адрес электронной почты <данные изъяты>, данный адрес содержится в выписке из ЕГРИП (том 1 л.д.26, 29-30, 70-71, 75).

Возражения в отношении объявленных предостережений от контролируемого лица не поступали.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 28 декабря 2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №381-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №381-ФЗ правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона №381-ФЗ даны следующие основные понятия:

торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

товары, маркированные средствами идентификации, - товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и достоверные сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;

товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации;

средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации;

код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки;

код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара;

код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки;

технические средства проверки кода проверки - программно-аппаратные шифровальные (криптографические) средства защиты кодов маркировки, обеспечивающие возможность выявления корректировки или фальсификации кода идентификации в результате его проверки с использованием кода проверки и ключевого документа, предназначенного для проверки кода идентификации;

участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

К хозяйствующим субъектам относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность (пункт 3 части 2 статьи 1 Федерального закона №381-ФЗ).

В силу части 5 статьи 20.1 Федерального закона №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, создаваемой в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 20.1).

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона №381-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, ввод в оборот, оборот и вывод из оборота товара, в результате которых нарушаются требования об обязательной маркировке средствами идентификации, на адрес не допускаются.

В отношении каждой категории товаров действуют установленные правила маркировки товаров, в которых установлен порядок ввода в оборот, порядок вывода из оборота.

Табачная, никотинсодержащая и безникотиновая продукция включена в Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018г. №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона №15-ФЗ предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя, в том числе обеспечение учета производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона №15-ФЗ, в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно части 2 стать 4 Федерального закона от 22 декабря 2008г. №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. №224 утверждены Правила маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции системами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции.

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - «Честный знак» (https://честныйзнак.рф/); вносят в систему «Честный знак» сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции.

Участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами (пункт 7 Правил).

Для участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства регистрация в информационной системе мониторинга является обязательной (пункт 4 Правил).

Пунктом 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019г. № 224 установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 г.

В силу пункта 3 Правил табачная и никотинсодержащая продукция до ее ввода в оборот на адрес подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 21 Правил, в целях организации взаимодействия оператора с федеральными органами исполнительной власти применяется информационно-технологическая и коммуникационная инфраструктура, созданная в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», если иное не установлено настоящими Правилами.

В силу части 10 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009г. №381-ФЗ пользователи информационной системы мониторинга обладают правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, с учетом ограничений доступа к информации и ее последующей обработки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил №515 закреплено, что участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

В соответствии с пунктом 10 данных Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно пункту 26 вышеуказанных Правил участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (пункт 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей).

Согласно статье 492 ГК РФ розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426 ГК РФ). К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей, не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 этой же статьи содержится перечень тех сведений, которые (с учетом особенностей правового статуса отдельных видов товаров) должны в обязательном порядке содержать информацию о товаре, доводимую изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчиком допущены нарушения положений пункта 10 Правил №515.

Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ИП ФИО1 проведены истцом в соответствии с Федеральным законом №248-ФЗ и в пределах его полномочий.

В силу абзаца 2 статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Положениями статьи 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно исковому заявлению, информации о прекращении противоправных действий от ответчика в адрес истца не поступало, доказательств обратного суду не представлено. В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ ответчик не представила суду доказательств, опровергающих доводы истца, доказательств устранения нарушений, сообщений, что нарушения в процессе их устранения.

На основании изложенного, суд, учитывая представленные истцом письменные доказательства, которые в своей совокупности подтверждают факты нарушения ответчиком пункта 10 Правил №515, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу положений статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом указанных положений закона суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в части доведения до сведений потребителей решения суда через средства массовой информации

С учетом принципа разумности, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает необходимым и достаточным сроком - 10 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона о защите прав потребителей, пунктом 13 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и запрете противоправных действий удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) в отношении неопределенного круга потребителей при продаже табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, допущении реализации немаркированного средствами идентификации;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра табачной продукции, без его возврата в оборот, допущении реализации немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 (десяти) дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) в доход Краснослободского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в 3000 (три тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья О.Ю. Канайкина