Решение № 2-1182/2020 2-1182/2020~М-1189/2020 М-1189/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1182/2020

Дело № 2-1182/2020

УИД45RS0008-01-2020-001632-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 20 октября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании отказа в части незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, возврате госпошлины,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании отказа в части незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, возврате госпошлины. В обоснование иска указал, что 11.08.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работами в тяжёлых условиях, т.к. работал помощником машиниста электровоза в локомотивном депо Курган Южно-Уральской железной дороги. 18.08.2020 ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) вынесло решение № 1921 об отказе в назначении досрочной пенсии, в данном решении указано, что у него имеется 38 лет 3 месяца 7 дней страхового стажа и 4 года 11 месяцев 18 дней – специального стажа. С данным решением не согласен, т.к. до поступления на работу помощником машиниста электровоза в локомотивном депо Курган Южно-Уральской железной дороги он обучался с 01.09.1977 по 14.07.1980 в СГПТУ № 1 имени Н.И. Радионова г. Кургана по профессии «Помощник машиниста и электровоза», после окончания техникума 21.07.1980 поступил на работу в Локомотивное депо Курган Южно-Уральской железной дороги слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда в заготовительный цех, а 26.08.1980 был переведён помощником машиниста электровоза. После обучения в техникуме его не могли сразу принять на должность помощника машиниста электровоза, т.к. ему на тот момент не исполнилось 18 лет. Период учёбы с 01.09.1977 по 14.07.1980 в СГПТУ № 1 имени Н.И. Радионова г. Кургана ему отказано во включении в специальный стаж без указания причины. С учётом указанного периода, его специальный стаж составляет 7 лет 10 мес. 2 дня, а для назначения досрочной страховой пении с уменьшением возраста необходимо не менее 7 лет 6 месяцев. Также оспариваемым решением из его страхового стажа исключён период с 01.01.2001 по 31.12.2001 – регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, т.к. нет подтверждения дохода и уплаты с него страховых взносов, вместе с тем у него сохранились квитанции об уплате страховых взносов. Просит признать отказ ответчика от 18.08.2020 № 1921 незаконным в части отказа в зачёте периодов с 01.09.1977 по 14.07.1980, с 01.01.2001 по 31.12.2001; зачесть период учёбы с 01.09.1977 по 14.07.1980 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; зачесть в общий страховой стаж период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2001 по 31.12.2001 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.08.2020; вернуть уплаченную госпошлину.

Определением от 20.10.2020 производство по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании отказа в части незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, возврате госпошлины, прекращено в части исковых требований о в зачёте в общий страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2001 по 31.12.2001, в связи с отказом истца от иска в части.

Истец в судебном заседании заявленные требования в остальной части поддержал по доводам иска.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании против исковых требований возражала, пояснив, что истцу для выхода на пенсию в 57 лет необходимо специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев. Период учёбы ФИО1 с 01.09.1977 по 14.07.1980 не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку данному периоду не предшествовала работа в тяжёлых условиях труда и не предшествовала служба в Армии. Просила в иске отказать.

Представитель 3-го лица – Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, самостоятельного мнения по существу исковых требований не выразили.

С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-го лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 11.08.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 18.08.2020 № 1921, ФИО1 в назначении такой пенсии отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. В специальный стаж истца не включён периоды учёбы с 01.09.1977 по 14.07.1980 в СГПТУ № 1 имени Н.И. Радионова г. Кургана на основании Положения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (п. 109, подпункт «з»). С учётом исключённого периода учёбы, специальный страховой стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 4 года 11 месяцев 18 дней, при требуемых для назначения досрочной страховой пенсии с 57 лет – 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 38 лет 3 месяца 7 дней, при необходимом – 25 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях» либо Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии № относительно спорного периода работы: с 01.09.1977 по 14.07.1980 он обучался в ГПТУ № 1 г. Кургана (диплом Б №), с 21.07.1980 – работал слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда в заготовительном цеху Локомотивного депо Курган Южно-Уральской железной дороги (приказ № 266 & 7 от 21.07.1980), с 26.08.1980 – переведён помощником машиниста электровоза (приказ № 205 от 26.08.1980), 21.10.1981 – уволен на военную службу, п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ № 408 от 21.10.1981).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Названным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991 № 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных названными Списками, не менее 80% рабочего времени.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Установлено, что 14.07.1980 ФИО1 выдан диплом серии Б № о том, что он в период с 01.09.1977 по 14.07.1980 обучался в среднем профессионально-техническом училище № 1 г. Кургана, по профессии помощник машиниста электровоза.

На момент обучения ФИО1 в ГПТУ № 1 г. Кургана действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подп. "з" п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Названным пунктом Положения также было закреплено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "з", приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 21.07.1980 по 25.08.1980 (сразу после окончания обучения в ГПТУ), истец работал слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда в заготовительном цеху Локомотивного депо Курган Южно-Уральской железной дороги.

Согласно архивной справке Курганского архива Службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» Южно-Уральская железная дорога от 25.12.2017 № 7544/ЮУР НДА, в документах архивного фонда локомотивного депо Курган Южно-Уральской железной дороги (ТЧ-3), в личном деле, приказах по личному составу, документах по заработной плате значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и о его работе имеются следующие сведения: 21.07.1980 принят слесарем по ремонту подвижного состава заготовительного цеха 3 разряда с 7-ми часовым рабочим днём до 18 лет (приказ от 18.07.1980 № 266), 26.08.1980 переведён помощником машиниста электровоза (приказ от 26.08.1980 № 205), с 04.12.1980 по 18.12.1980 находился на обучении в Кособродском СПТУ на курсах шоферов (справка без даты выдачи, без номера), с 15.12.1980 по 17.12.1980 (с 9-00 до 17-00) находился в КЕтовском райвоенкомате (повестка с отметками и пребывании), 21.10.1981 уволен на военную службу (приказ от 21.10.1981 № 408).

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 № 1173, право на назначение досрочной пенсии имеют: «машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов».

В данном Списке не поименованы «слесари по ремонту подвижного состава», как имеющие право на назначение досрочной пенсии, не поименованы они и в ныне действующем пенсионном законодательстве.

Пенсионным фондом также не засчитан период работы, следующий за периодом учёбы истца в ГПТУ № 1 г. Кургана, слесарем по ремонту подвижного состава, в его специальный стаж.

Учитывая, что после обучения истца следовал период работы, который не принят в подсчет специального страхового стажа, следовательно, оснований для включения периода обучения в специальный страховой стаж не имеется.

С учетом изложенного, решение ответчика № 1921 от 18.08.2020 года в части отказа ФИО1 в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода обучения с 01.09.1977 по 14.07.1980, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, соответствует закону.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения истца в Пенсионный фонд – 11.08.2020 и на дату исполнения истцу 57 лет – 25.08.2020, у него отсутствует необходимая продолжительность специального страхового стажа – не менее 7 лет 6 месяцев, оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, нет оснований и для возврата госпошлины в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании отказа в части незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, возврате госпошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2020 г.

Судья Т.В.Тренихина