Решение № 2-111/2024 2-111/2024~М-23/2024 М-23/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-111/2024

Дело № 2-111/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аксютиной Н.М.,

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Советский район Алтайского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

Установил

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации зданий и сооружений образовательных учреждений <адрес>, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п. 1.11 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красноярская средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ Красноярская СОШ), утвержденного постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Кокшинская средняя общеобразовательная школа (далее - Кокшинская СОШ), расположенная по адресу: <адрес>, является филиалом МБОУ Красноярская СОШ.

В 2023 году ООО «Аркалис» проведено обследование и оценка технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций здания Кокшинской СОШ, по результатам которой составлено техническое заключение (далее - техническое заключение).

Согласно разделу 5 технического заключения по результатам проведенного технического состояния строительных конструкций школы «Кокшинская СОШ» выявлены нарушения и отклонения от нормативных требований и технических регламентов.

Общее текущее техническое состояние конструкций здания оценивается как ограничено-работоспособное с необходимостью ремонта и усиления отдельных элементов и узлов конструкций.

Для приведения обследуемых конструкций в нормативное состояние необходимо выполнить восстановительные работы, используя рекомендации данного заключения.

Дальнейшая нормальная (безаварийная) эксплуатация здания школы возможна только после устранения причин, вызвавших существующие повреждения и восстановления работоспособности и эксплуатационной пригодности поврежденных конструкций.

Для восстановления эксплуатационной пригодности конструкций школы необходимо выполнить проект капитального ремонта, разработанный специализированный организацией с учётом результатов настоящего технического заключения. Проект должен включать в себя технические решения по восстановлению работоспособности конструкций, имеющих дефекты и повреждения с учетом приведенных рекомендаций, которые приведены в разделе 6 технического заключения.

Проверкой установлено, что до настоящего времени проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта в Кокшинской СОШ - филиале МБОУ Красноярская СОШ не разработана, капитальный ремонт в образовательной организации не проведен.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, однако нарушения не устранены.

Эксплуатация школы без проведения ремонтных работ ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в образовательной организации, в том числе детей; нарушает их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красноярская средняя общеобразовательная школа по необеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, Кокшинская средняя общеобразовательная школа - филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красноярская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <адрес>.

2. Обязать администрацию <адрес>, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Красноярская средняя общеобразовательная школа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы капитального характера здания Кокшинской средней общеобразовательной школы - филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красноярская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ковалева А.Ю. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что в срок указанный в иске провести ремонтные работы капитального характера здания школы не представляется возможным, просила увеличить срок.

Представитель ответчика МБОУ «Красноярская СОШ» - директор ФИО2 с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что работы по организации в школе капитального ремонта ведутся, намерены подавать заявку на участие в федеральной программе для ремонта здания школы, так как для проведения ремонта денежных средств в достаточном количестве в администрации <адрес> не имеется, в связи с чем для участия в федеральной программе необходимо время не менее 2 лет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1.3 Устава МБОУ Красноярская СОШ учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя Школы от имени муниципального образования <адрес> исполняется Комитет по образованию администрации <адрес>.

Функции и полномочия собственника имущества Школы от имени муниципального образования <адрес> исполняется <адрес>.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 1.11 Устава МБОУ Красноярская СОШ, утвержденного постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Кокшинская средняя общеобразовательная школа (далее - Кокшинская СОШ), расположенная по адресу: <адрес>, является филиалом МБОУ Красноярская СОШ.

В 2023 году ООО «Аркалис» проведено обследование и оценка технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций здания Кокшинской СОШ, по результатам которой составлено техническое заключение (далее - техническое заключение).

Согласно разделу 5 технического заключения по результатам проведенного технического состояния строительных конструкций школы «Кокшинская СОШ» выявлены нарушения и отклонения от нормативных требований и технических регламентов.

Общее текущее техническое состояние конструкций здания оценивается как ограничено-работоспособное с необходимостью ремонта и усиления отдельных элементов и узлов конструкций.

Для приведения обследуемых конструкций в нормативное состояние необходимо выполнить восстановительные работы, используя рекомендации данного заключения.

Дальнейшая нормальная (безаварийная) эксплуатация здания школы возможна только после устранения причин, вызвавших существующие повреждения и восстановления работоспособности и эксплуатационной пригодности поврежденных конструкций.

Для восстановления эксплуатационной пригодности конструкций школы необходимо выполнить проект капитального ремонта, разработанный специализированный организацией с учётом результатов настоящего технического заключения. Проект должен включать в себя технические решения по восстановлению работоспособности конструкций, имеющих дефекты и повреждения с учетом приведенных рекомендаций, которые приведены в разделе 6 технического заключения.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, однако нарушения не устранены, до настоящего времени проектно-сметная документация на проведение капитального ремонта в Кокшинской СОШ - филиале МБОУ Красноярская СОШ не разработана, капитальный ремонт в образовательной организации не проведен.

Эксплуатация школы без проведения ремонтных работ ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в образовательной организации, в том числе детей; нарушает их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу, что требования прокурора к МБОУ «Сетовская СОШ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования прокурора, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ, поскольку направлены на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся учреждения, на обеспечение охраны труда педагогических работников.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и в установленный срок.

Исходя из разумности и характера выявленных нарушений, необходимости проведения работы капитального характера здания, суд приходит к выводу, что об установлении срока для исполнения возлагаемых обязанностей для ответчиков администрации <адрес>, МБОУ «Красноярская СОШ» 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, МБОУ Красноярская СОШ в соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд, рассмотревший дело, с ходатайством о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красноярская средняя общеобразовательная школа по необеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, Кокшинская средняя общеобразовательная школа - филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красноярская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес>, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Красноярская средняя общеобразовательная школа в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы капитального характера здания Кокшинской средней общеобразовательной школы - филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Красноярская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение будет изготовлено 18 марта 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М. Аксютина