Постановление № 5-220/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-220/2018

<адрес> 09 ноября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Шарониной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

АО «Разрез «ФИО1», юридический адрес: Кемеровская область, Новокузнецкий район 7,5 км. Южнее <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования в отношении АО «Разрез «ФИО1», возбужденного на основании определения от 02.11.2018г. №, были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «06» ноября 2018 года в «14» часов «00» минут на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер № II класса опасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

На опасном производственном объекте - «Разрез угольный» АО «Разрез «ФИО1», ведение горных работ осуществляется с нарушением проектной документации «Технический проект разработки каменноугольного месторождения «Разведчик». Отработка запасов угля открытым способом на участках недр ФИО1 и ФИО1 Глубокий 1 ООО «Разрез «ФИО1» 2017г. (далее «Проект...») и с отступлениями от плана развития горных работ на 2018 год, согласованного Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно:

1. В течение октября 2018 года производилось размещение вскрышных пород на восточном борту карьерной выемки северного блока в районе профильных линий 175 - 244 на горизонтах 319,8 - 373,0 метров, за границами площади Временного отвала вскрышных пород, предусмотренного «Проектом...» и за границами согласованного плана развития горных работ на 2018г.

Нарушены: Статья 9 часть 1, статья 8 часть 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ от № «О недрах»; пункты 10, 36, 125 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании маркшейдерской съемки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленной АО «Разрез «ФИО1», на восточном борту карьерной выемки северного блока в районе профильных линий 175 - 244, на горизонтах 319,8 - 373, 0 метров с нарушением «Проекта...» фактически размещено 6 млн. м3 вскрышных пород, вывезенных из карьерной выемки северного блока.

Нарушены: Статья 9 часть 1, статья 8 часть 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ № «О недрах»; пункты 10, 36, 125 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размещение вскрышных пород на восточном борту карьерной выемки северного блока в районе профильных линий 175 - 244 на горизонтах 319,8 - 373, 0 метров производилось без проектной документации, при этом не были произведены расчеты безопасных параметров обеспечивающих устойчивость отвала вскрышных пород с учетом инженерно-геологических и гидрогеологических условий основания отвала, не произведены расчеты безопасной высоты отвала вскрышных пород и безопасной высоты отвальных ярусов, не определены безопасные углы откоса отвальных ярусов и призма возможного обрушения, не определена скорость продвижения фронта отвальных работ, в зависимости от физико-механических свойств пород отвала и его основания, способов отвалообразования, рельефа местности и несущей способности нагруженных отвалов.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ № «О недрах»; пункты 125, 126, 135 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размещение вскрышных пород в объеме 6 млн. м3 над карьерной выемкой восточного борта северного блока в районе профильных линий 175 - 244 не предусмотрено «Проектом...» и представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия при ведении горных работ по отработке уступов восточного борта карьерной выемки северного блока в районе профильных линий 197 - 245 на горизонтах 288,0 - 360,0 метров, так как горные работы ведутся с нарушением порядка отработки месторождения, параметров системы разработки и отвалообразования, при этом не произведены расчеты безопасных параметров обеспечивающих устойчивость уступов восточного борта, не определен размер предохранительных берм, не определены безопасные углы откоса уступов и призма возможного обрушения восточного борта карьерной выемки в целом.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статья 24 Закона РФ № «О недрах»; пункты 36, 50, 125 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Запрещается ведение горных работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта.

При ведении горных работ с нарушением очередности порядка отработки, параметров системы разработки и отвалообразования, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов и откосов отвала, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования.

Таким образом, при ведении горных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород и технических устройств с уступов, откосов отвала в случае дальнейшего производства горных работ в районе профильных линий 197 - 245 на горизонтах 288,0 - 360,0 метров по восточному борту карьерной выемки северного блока и складирование вскрышных пород на восточном борту карьерной выемки северного блока в районе профильных линий 175 - 244 на горизонтах 319,8 - 373, 0 метров на опасном производственном объекте - Разрез угольный, II класса опасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью - 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Представитель ООО «Разрез «ФИО1» в судебном заседании признал вину организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, представил в материалы административного дела уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности в полном объеме.

Кроме признания вины ООО «Разрез «ФИО1» представителем организации, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается:

- сопроводительным письмом;

- протоколом об административном правонарушении №, - протоколом о временном запрете деятельности, которым, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности по ведению горных работ в районе профильных линий 197 - 245 на горизонтах 360,0 - 288, 0 метров по восточному борту карьерной выемки северного блока и складирование вскрышных пород на восточном борту карьерной выемки северного блока в районе профильных линий 175 - 244 на горизонтах 319,8 - 373, 0 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-02247-0001, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез «ФИО1»,

- предписаниями проверки соблюдения требований промышленной безопасности;

Таким образом, нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного по ведению горных работ в районе профильных линий 197 - 245 на горизонтах 360,0 - 288, 0 метров по восточному борту карьерной выемки северного блока и складирование вскрышных пород на восточном борту карьерной выемки северного блока в районе профильных линий 175 - 244 на горизонтах 319,8 - 373, 0 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез «ФИО1», установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, показаниями представителя юридического лица, действия юридического лица правильно квалифицированны по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Ведение горных работ в районе профильных линий 197 - 245 на горизонтах 360,0 - 288, 0 метров по восточному борту карьерной выемки северного блока и складирование вскрышных пород на восточном борту карьерной выемки северного блока в районе профильных линий 175 - 244 на горизонтах 319,8 - 373, 0 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер А68-02247-0001, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез «ФИО1», относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что ведение горных работ в районе профильных линий 197 - 245 на горизонтах 360,0 - 288, 0 метров по восточному борту карьерной выемки северного блока и складирование вскрышных пород на восточном борту карьерной выемки северного блока в районе профильных линий 175 - 244 на горизонтах 319,8 - 373, 0 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер № принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез «ФИО1», создает угрозу жизни и здоровья работников предприятия и считает необходимым назначить в отношении АО «Разрез «ФИО1» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта, поскольку именно административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении продолжительности приостановления деятельности объекта, суд исходил из объёма работ, которые необходимо провести для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Разрез «ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в районе профильных линий 197 - 245 на горизонтах 360,0 - 288, 0 метров по восточному борту карьерной выемки северного блока и складирование вскрышных пород на восточном борту карьерной выемки северного блока в районе профильных линий 175 - 244 на горизонтах 319,8 - 373, 0 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез «ФИО1», находящееся по адресу: <адрес> на срок 60 (суток) суток, срок исчислять с 14.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ «Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шаронина