Решение № 2-1572/2017 2-1572/2017~М-1560/2017 М-1560/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-1572/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,

при секретаре Бабич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение данного звания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Номер -н от Дата был награжден почетной грамотой за добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса. Полагая, что указанная грамота является ведомственным знаком отличия в труде, обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Дата Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области отказало в присвоении звания «Ветеран труда», сославшись на то, что имеющаяся у него грамота не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда». Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку его награждение произведено в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Номер от Дата , которым был учреждена почетная грамота и на момент его награждения приказ не утратил силы.

Просил суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» в письме заместителя Министра труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от Дата за Номер и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Предствитель Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 в период работы в ОАО «Студенецкий мукомольный завод» приказом Министра сельского хозяйства Российской Федерации от Дата Номер -н награжден почетной грамотой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса и в связи с профессиональным праздником.

ФИО1 обратился в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с награждением указанной выше почетной грамотой.

В сообщении от Дата Номер Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение данного звания. По мнению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, почетная грамота Министерства сельского хозяйства Российской Федерации не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку приказ о награждении был издан до вступления в силу приказа Министра сельского хозяйства Российской Федерации от Дата Номер , учредившего ведомственный знак отличия в труда, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Федеральным законом № 388-ФЗ от 29.12.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» внесены изменения, вступившие в силу с 01.07.2016 года, согласно которым ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Пензенской области таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года N 355-пП, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области (далее Положение).

В соответствии с вышеназванным Положением в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения, звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области и награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин; награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, которые сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 1 Положения).

При этом под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

В присвоении звания «Ветеран труда» отказывается в случае, если гражданин не соответствует требованиям, предусмотренным пункта 1 настоящего Положения, в зависимости от категории.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 578 от 25.06.2016 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», вступившим в силу с 1.07.2016 года, утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ и о награждении указанными знаками отличия.

В соответствии с п.2, 3 указанного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации приказом № 380 от 24.08.2016 года учредило ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - почетную грамоту Министерства сельского хозяйства. Данным приказом также был признан утратившим силу ранее действующий приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.02.2009 года № 62 «Об учреждении ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации».

Однако данный нормативный акт вступил в силу и начал действовать только 27.09.2016 года после истечения десятидневного срока после его официального опубликования.

В связи с чем, награждение истца почетной грамотой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 26.09.2016 года произведено на основании приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.02.2009 года № 62 «Об учреждении ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации».

Таким образом, в соответствии с действующим с Дата правовым регулированием право на присвоение звания имеют только работники организаций сельского хозяйства, награжденные почетной грамотой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, учрежденной приказом Министра сельского хозяйства Российской Федерации № 380 от 24.08.2016 года.

Награждение иными знаками отличия с 01.07.2016 года право на присвоение звания «Ветеран труда» не дает.

Довод истца о том, что на момент его награждения почетной грамотой действовал приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.02.2009 года № 62 «Об учреждении ведомственных наград Министерства сельского хозяйства Российской Федерации», не позволяет суду признать указанную грамоту знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

На момент награждения ФИО1 знаком отличия существовали уже иные условия присвоения звания «Ветеран труда», которые не предусматривали возможности присвоения данного звания в связи с награждением ведомственным знаками отличия, учрежденными до Дата , лицам, награжденным такими знаками отличия после Дата .

Такое право согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 388-ФЗ от 29.12.2015 года и Постановлению Правительства Пензенской области № 355-пП сохранено только за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, к которым истец не относится.

При таких обстоятельствах, ответчик правомерно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение данного звания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца.

Судья: Е.А.Мартынова