Решение № 2А-943/2020 2А-943/2020~М-957/2020 М-957/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-943/2020

УИД 28RS0008-01-2020-001663-64

Дело № 2а-943/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного ответчика военного комиссариата Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии города Зеи и военному комиссариату Амурской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Решением призывной комиссии города Зеи Амурской области от 12 октября 2020 года (протокол <Номер обезличен>) ФИО3 на основании ст. 47-б графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565) признан «Б» пп.3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу с предназначением в сухопутные войска.

22 октября 2020 года ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии города Зеи о его призыве на военную службу в осенний призыв 2020 года, в обоснование иска ФИО3 указал, что во время медицинского освидетельствования 12 октября 2020 года у него отсутствовали результаты флюорографии (рентгенографии) лёгких в 2 проекциях, а также результаты дополнительного медицинского обследования (холтеровского мониторирования). Во время проведения медицинского освидетельствования у врача-дерматовенеролога он высказал жалобы на головные боли в связи с заложенностью носа, данные жалобы остались без внимания со стороны специалиста, дополнительное медицинское обследование ему не было назначено.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании, представитель административного ответчика ФИО2 с иском не согласен, из его объяснений и отзыва на иск следует, что решение призывной комиссии города Зея от 12 октября 2020 года (протокол № 1) о присвоении ФИО3 категории годности к военной службе «В-3» (ст. 47-6 Расписания болезней. Диагноз Нейроциркуляторная астения по кардиальному типу) принималось на основании объективного исследования призывника врачами- специалистами. При проведении осмотра административный истец не представлял медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы по призыву.

Кроме того, при несогласии с заключением о категории годности ж военной службе но результатам медицинского освидетельствования за призывником сохраняется право на проведение контрольного медицинского освидетельствования, порядок проведения которого определен приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе". Однако пройти контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Амурской области ФИО3 не пожелал.

Доводы административного искового заявления относительно нарушения порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в частности проведения медицинского освидетельствования без результатов обязательных анализов и исследований, ненаправления административного истца на дополнительное медицинское обследование, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. Так, в материалах личного дела административного истца содержатся результаты флюорографии от 14 мая 2020 года, которые являлись актуальными на момент проведения освидетельствования ФИО3, в связи с чем направление его на повторное исследование не требовалось. Также не требовалось проведения холтерного мониторирования в связи с отсутствием показаний.

Представитель третьего лица военного комиссариата города Зеи и Зейского района Амурской области в судебное заседание не явился.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований либо о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 12 октября 2020 года, подлежащие рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ.

Трехмесячный срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 ч. 1 КАС РФ, соблюден.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Статья 28 Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В соответствии со ст. 23 Закона N 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565.

Согласно ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

В силу Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от N 663 от 11 ноября 2006 года, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13).

Из материалов дела следует, что согласно данным личного дела призывника ФИО3, он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Зеи и Зейского района Амурской области.

В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период осеннего призыва 2020 года, ФИО3 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии города Зеи. По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии города Зеи Амурской области от 12 октября 2020 года (протокол № 1) ФИО3 на основании ст. 47-б графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565) признан «Б» пп.3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу с предназначением в сухопутные войска.

Анализируя вышеуказанные доказательства суд находит, что оспариваемое решение о призыве на военную службу принято уполномоченным органом – призывной комиссией города Зеи.

Состав призывной комиссии города Зеи сформирован в соответствии с положениями ст. 27 Закона о воинской обязанности и военной службе, принятое решение соответствует полномочиям призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусмотренным ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Призыв ФИО3 на военную службу осуществлен в соответствии с Указом Президента РФ от 30 сентября 2017 года N 581 "О призыве в октябре-декабре 2020 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", состав призывной комиссии Амурской области утвержден постановлением Губернатора Амурской области от 25 сентября 2020 г. N 231 "О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре-декабря 2020 года".

Административный истец обосновывает свои требования нарушением призывной комиссией порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Вместе с тем, судом установлено, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Доводы административного истца о том, что во время медицинского освидетельствования 12 октября 2020 года у него отсутствовали результаты флюорографии (рентгенографии) лёгких в 2 проекциях, а также результаты дополнительного медицинского обследования (холтеровского мониторирования), что ему не было назначено дополнительное медицинское обследование в связи с жалобами на головные боли из-за заложенности носа, суд находит несостоятельными.

В материалах личного дела административного истца ФИО3 имеются результаты флюорографии от 14 мая 2020 года, которые являлись актуальными на момент проведения освидетельствования ФИО3 12 октября 2020 года, в связи с чем направление его на повторное исследование органов грудной клетки не требовалось.

Вопреки доводам ФИО3, в соответствии с п. 6 приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях проводится не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования граждан, подлежащих учету, если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев.

Доказательства наличия у ФИО3 показаний для проведения холтеровского мониторирования или проведения дополнительного медицинского обследования по поводу жалоб на головные боли из-за заложенности носа, не представлены.

Правильность определения категории годности ФИО3 к военной службе подтверждена соответствующим листом медицинского освидетельствования и имеющейся в материалах дела медицинской документацией.

По результатам анализа имеющихся доказательств суд приходит к выводу о том, что имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования ФИО3 позволили сделать вывод о наличии у него заболевания, влекущего признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Дополнительные доказательства, позволяющие опровергнуть установленный диагноз и вынесенное заключение о годности к военной службе, административный истец ФИО3 не представил, так же как и не заявил ходатайство о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы для проверки его доводов о наличии у него заболевания, влекущего установление другой категории годности и освобождения от призыва.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии города Зеи Амурской области от 12 октября 2020 года (протокол № 1) является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к призывной комиссии города Зеи и военному комиссариату Амурской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 20 ноября 2020 года

Судья О.Б. Ворсина