Решение № 2А-1864/2025 2А-1864/2025(2А-8500/2024;)~М-7166/2024 2А-8500/2024 М-7166/2024 от 6 мая 2025 г. по делу № 2А-1864/2025

Дело№ 2а-1864/2025

УИД 47RS0006-01-2024-009277-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина Ленинградская область 22 апреля 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Моргун В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, ООО «Издательство «Медиа-Бизнес», АО ДП «Бизнес Пресс»,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указал, что административным истцом проведена проверка исполнения положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в ходе которой установлено, что на Интернет-ресурсах по адресам: https://www.dp.ru/a/2024/02/19/razrabotchik-avtomobilja-amfibii, https://glavportal.com/materials/krizo-polnaya-pozharnaya-bezopasnost-dlya-sudov-morskogo-i-rechnogo-flota в нарушение требований действующего законодательства в открытом доступе размещена информация о том, что АО «Завод «Кризо», расположенный в г. Гатчина Ленинградской области, является производителем пожаротушения для судостроительной отрасли, разрабатывает уникальную автоматизированную систему пожаротушения, среди основных заказчиков которого находится Министерство обороны РФ, ведет перспективные разработку и подготовку автомобиля «Амфибия», с указанием адреса расположения предприятия. Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасные части, комплектующие изделия и приборы к ним, взрывчатые вещества, средства взрывания, пороха, все виды ракетного топлива, а также специальные материалы и специальное оборудование для их производства, специальное снаряжение личного состава военизированных организаций информативно-техническая продукция на их производство и эксплуатацию включены в перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена. Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» провозглашено, что одним из основных негативных факторов, влияющих на состояние информационной безопасности, является наращивание рядом зарубежных стран возможностей информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях. Сведения о закупках товаров, работ, услуг для нужд войск, воинских формирований и органов, в том числе сведения о единственных поставщиках товаров, работ, услуг; о развитии вооружения, военной и специальной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения, военной и специальной техники; о производственной кооперации предприятий оборонно-промышленного комплекса, в том числе о разработчиках или изготовителях вооружения, военной и специальной техники, другой продукции, используемой для нужд войск, воинских формирований и органов, за исключением сведений, содержащихся в открытом доступе, при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, что отражено в приказе ФСБ России от 04.11.2022 № 547 «Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации». АО «Завод «Кризо» входит в перечень организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России от 18.05.2022 № 1981. В связи с этим Гатчинский городской прокурор просит признать информацию, размещенную на интернет-страницах сайтов по вышеуказанным адресам, запрещенной к распространению в РФ, и ограничить доступ к ним, копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца, заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Представителем заинтересованного лица АО «ДП Бизнес Пресс» представлены письменные возражения (л.д. 31-83).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) является базовым законом, устанавливающим правовые основы осуществления права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применения информационных технологий, обеспечения защиты информации (часть 1 статьи 1). Его статья 2 определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления (пункт 1), доступ к информации - как возможность получения информации и ее использования (пункт 6).

Статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» провозглашено, что одним из основных негативных факторов, влияющих на состояние информационной безопасности, является наращивание рядом зарубежных стран возможностей информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях. Одновременно с этим усиливается деятельность организаций, осуществляющих техническую разведку в отношении российских государственных органов, научных организаций и предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» вооружение, боеприпасы к нему, военная техника, запасные части, комплектующие изделия и приборы к ним, взрывчатые вещества, средства взрывания, пороха, все виды ракетного топлива, а также специальные материалы и специальное оборудование для их производства, специальное снаряжение личного состава военизированных организаций информативно-техническая продукция на их производство и эксплуатацию включены в перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" перечень сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации), утвержден федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (приказ ФСБ России от 04.11.2022 № 547).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о производстве вооружения, военной и специальной техники предприятия оборонно-промышленного комплекса, в условиях проведения Российской Федерации специальной военной операции, нарушает интересы Российской Федерации, неотъемлемые права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Судом установлено и усматривается из акта проверки интернет-страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 28.06.2024, что в результате мониторинга в целях проверки исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, Гатчинской городской прокуратурой выявлено размещение на страницах в сети «Интернет» по адресу: https://www.dp.ru/a/2024/02/19/razrabotchik-avtomobilja-amfibii, https://glavportal.com/materials/krizo-polnaya-pozharnaya-bezopasnost-dlya-sudov-morskogo-i-rechnogo-flota информации о причастности АО «Завод «Кризо» к оборонно-промышленному комплексу, разработке и производстве специальной техники, в том числе по заказу Министерства обороны РФ, его месторасположение. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами указанных интернет-страниц.

Вход по ссылке: https://www.dp.ru/a/2024/02/19/razrabotchik-avtomobilja-amfibii, https://glavportal.com/materials/krizo-polnaya-pozharnaya-bezopasnost-dlya-sudov-morskogo-i-rechnogo-flota свободный для неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с указанной информацией и скопировать в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

На момент проверки указанные информационные ресурсы в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной.

Информация, которая может быть признана в порядке гл. 27.1 КАС РФ судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц, представлять собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для населения Российской Федерации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о производстве вооружения, военной и специальной техники предприятия оборонно-промышленного комплекса, в условиях проведения Российской Федерации специальной военной операции, нарушает интересы Российской Федерации, неотъемлемые права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, в условиях проведения специальной военной операции размещение в сети «Интернет» или иных источниках сведений о причастности АО «Завод Кризо» к оборонно-промышленному комплексу, к деятельности по разработке и производству специальной техники, при получении их иностранными источниками, как усматривается из приказа ФСБ России от 04.11.2022 № 547 "Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации" может быть использована против безопасности Российской Федерации, что недопустимо.

На основании ст. 39 КАС РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также в целях пресечения возможного нарушения прав, интересов Российской Федерации и пресечения экстремистских проявлений, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты прав граждан и интересов государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически способствует совершению диверсионных действий и террористических актов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе право на жизнь, гарантированное государством, а значит и публичные интересы Российской Федерации.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам, на которых размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат закрытию.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а решение суда немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пп. 1, 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу пп. 1, 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую информацию в реестр (ч. 4 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

Основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Гатчинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах по адресам: https://www.dp.ru/a/2024/02/19/razrabotchik-avtomobilja-amfibii, https://glavportal.com/materials/krizo-polnaya-pozharnaya-bezopasnost-dlya-sudov-morskogo-i-rechnogo-flota информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и является основанием для включения указанных интернет – страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2025.