Решение № 2А-2107/2019 2А-2107/2019~М-1450/2019 А-2107/2019 М-1450/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-2107/2019

Дело №а-2107/2019

18RS0№-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года <адрес> УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В.,

при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

с участием:

представителя административного истца <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Ягульское» <адрес> Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса земельному участку и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, просила суд:

1) признать незаконным отказ Администрации МО «Ягульское» в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, муниципальное образование «Ягульское», вблизи д.Русский Вожой;

2) обязать Администрацию МО «Ягульское» присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, муниципальное образование «Ягульское», вблизи д. Русский Вожой, в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым структура адреса земельного участка должна включать в себя следующие адресообразующие элементы:

1. наименование страны (Российская Федерация).

2. наименование субъекта Российской Федерации (Удмуртская Республика).

3. наименование муниципального района (<адрес>).

4. наименование сельского поселения в составе муниципального района (Муниципальное образование «Ягульское»).

5. наименование населенного пункта (д. Русский Вожой).

6. наименование элемента улично-дорожной сети (<адрес>).

7. номер земельного участка;

3) взыскать с административного ответчика в пользу административного истца 300 рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы следующим.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок.

Административный истец обратился в Администрацию МО «Ягульское» с заявлением о присвоении почтового адреса указанному земельному участку, предоставив полный пакет документов в соответствии с административным регламентом.

В 2018 года письмом Администрации МО «Ягульское» административному истцу было отказано в присвоении потового адреса по причине отсутствия оснований для присвоения почтового адреса.

Решением суда данный отказ был признан незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация МО «Ягульское» повторно отказало в присвоении почтового адреса по основаниям, аналогичным в первоначальном отказе.

Данный отказ Администрации МО «Ягульское» является незаконным и нарушает права административного истца, создает препятствия к осуществлению правомочий собственника земельного участка.

С учетом указанного административный истец просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 заявленные требования поддержал, по существу дав объяснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Администрации МО «Ягульское» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФИО1 просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: «индивидуальные жилые <адрес> этажа с приусадебными земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, согласно установленным ограничениям. Блокированные 2-хквартирные и многоквартирные жилые дома с этажностью не выше 3-х этажей с земельными участками при квартирах. Отдельно стоящих, встроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения. Магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв. м. Детские площадки, спортплощадки, спортзалы. Отделение связи. Амбулаторно-поликлинические учреждения. Объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС, локальные очистные сооружения и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок», расположенный по адресу УР, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Ягульское» письмом №-м отказала ФИО1 в присвоении почтовых адресов.

Отказ был мотивирован отсутствием случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, а также тем, что документация по планировке территории не ведется, земельный участок уже стоит на кадастровом учете.

ДД.ММ.ГГГГ решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики указанный отказ Администрации МО «Ягульское» был признан незаконным, на Администрацию МО «Ягульское» возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения в установленном законом порядке заявления ФИО1 о присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый №, уведомив о принятом решении в течение месяца административного истца и Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Данное решение было обжаловано Администрацией МО «Ягульское», ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Ягульское» принято решение №, которым земельному участку с кадастровым номером № отказано в присвоении почтового адреса в связи отсутствием случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, указанных в пункте 8 Правил, подпункте «г» пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение адресов объектам адресации относится к компетенции администрации сельских поселений.

В соответствии с пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту также – Правила №) присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Пунктом 7 Правил № установлено, что присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Пунктом 8 Правил № предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

При этом пунктом 3 Правил № установлено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;

в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

Исходя из указанных требований, суд приходит к выводу, что отсутствие случаев, указанных в пункте 8 Правил №, само по себе не является основанием для отказа в присвоении адреса.

Согласно пункту 40 Правил №, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Пункт 40 Порядка № не называет в качестве основания для отказа в присвоении адреса отсутствие разработанной градостроительной документации на территорию, на которой расположен объект недвижимости. Тем более что законом ведение соответствующей документации возложено на административного ответчика, обладающего соответствующими распорядительными полномочиями.

По аналогичным основаниям отказ Администрации МО «Ягульское» в присвоении почтового адреса земельному участку административного истца ранее был признан незаконным вышеуказанным решением суда.

Иных, новых оснований для отказа в присвоении почтового адреса у административного ответчика не имелось.

Таким образом, административным ответчиком вновь необоснованно было отказано административному истцу в присвоении почтового адреса вновь образованному земельному участку.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела Администрация МО «Ягульское» не вправе была отказать в присвоении почтовых адресов.

Доказательств наличия иных объективных препятствий к присвоению почтовых адресов суду не представлено.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что оспариваемые действия по отказу в присвоении почтовых адресов были оформлены письменным решением, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд был соблюден.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из обстоятельств рассмотренного административного дела, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы путем принятия решения о присвоении почтового адреса земельному участку административного истца в установленном законом порядке, в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из уникальных характеристик данного земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная последним при подаче настоящего административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Ягульское» <адрес> Удмуртской Республики о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса земельному участку и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Муниципального образования «Ягульское» <адрес> Удмуртской Республики в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, оформленный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Ягульское» <адрес> Удмуртской Республики в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке принять решение о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из уникальных характеристик данного земельного участка, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Ягульское» <адрес> Удмуртской Республики в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Орлов