Постановление № 5-1528/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-1528/2021

<данные изъяты>

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2021-001578-47

Производство № 5-1528 / 2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Великие Луки 30 марта 2021 года

улица Пушкина, дом 10/1

Судья Великолукского городского суда Псковской области Качнов Д.Ю.,

при секретаре Мурашовой Ж.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки РФ

ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

12 марта 2021 года в 18 часов 23 минуты ФИО1 в период введенного распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 № 133-р на территории Псковской области режима повышенной готовности находилась в общественном месте – зале ожидания железнодорожного вокзала г. Великие Луки, расположенного по адресу: <...>, без изделия обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания человека (медицинской маски), чем нарушила положения подпунктов «в, г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, положения подпункта «е» подпункта 4 пункта 2 указа Губернатора Псковской области № 30-УГ от 15 марта 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала. Пояснила, что никаких нарушений не допустила. При этом подтвердила, что находилась в здании железнодорожного вокзала без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). Однако правила о ношении масок, которые к тому же не относятся к средствам защиты органов дыхания, носят рекомендательный характер. Ношение медицинских масок по правилам Всемирной организации здравоохранения необходимо медицинскими работниками, заболевшими людьми, а также людьми, ухаживающими за больными. В зале ожидания железнодорожного вокзала находилось не более шести человек, социальная дистанция в 1,5 метра была соблюдена, пострадавших граждан нет. Средств индивидуальной защиты органов дыхания ей никто не предоставил. Указ Губернатора Псковской области № 30-УГ не подписан и не имеет соответствующих печатей, тем самым является недействующим. Использованные маски никем не утилизируются.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленной вину её в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Так, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в, г» пункта 4 данных Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу положений статьи 19 указанного выше Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 года №133-р в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Псковской области с 5 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предусматривать также дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункты «а, у, ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года)).

Такие дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области установлены указом Губернатора Псковской области №30-УГ от 15 марта 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым введены ограничительные мероприятия (карантин) по 31 марта 2021 года.

В соответствии с подпунктом «е» подпункта 4 пункта 2 данного Указа (в ред. указа от 26.02.2021 № 25-УГ) на период действия ограничительных мероприятий (карантина), то есть в период по 31 марта 2021 года, граждане обязаны носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы для защиты органов дыхания, в том числе в местах выполнения работ, оказания услуг.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 12 марта 2021 года в 18 часов 23 минуты находилась в зале ожидания железнодорожного вокзала станции Великие Луки без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека, то есть без одноразовой или многоразовой маски, или респиратора. Данные обстоятельства последняя подтвердила.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 марта 2021 года № 011/106/221, рапортами сотрудников полиции ФИО6, ФИО7, ФИО8 от 12 марта 2021 года, письменными объяснениями свидетелей ФИО9, ФИО10 от 12 марта 2021 года, фотокопией изображения ФИО2, на которой она находится без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека.

Совокупность представленных в суд доказательств, собранных по делу об административном правонарушении, является достаточной для установления события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и виновности в его совершении ФИО1

Приведенные доказательства являются достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, оснований не доверять обстоятельствам, изложенным в них, не имеется.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительных органов, составивших рапорта по обстоятельствам совершения ФИО1 административного правонарушения, в исходе рассматриваемого дела, их небеспристрастности или допущенных злоупотреблениях по делу, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В связи с этим судья расценивает представленные доказательства в качестве допустимых и достоверных, объективно подтверждающих вину ФИО1 в совершении правонарушения. Оснований для признания представленных доказательств, в том числе рапортов сотрудников полиции, в качестве недопустимых доказательств не имеется.

Довод ФИО1 о соблюдении ею социальной дистанции в тот момент, когда она находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку положения указанного выше подпункта «е» подпункта 4 пункта 2 указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 15-УГ (в ред. указа Губернатора Псковской области от 26.02.2021 № 25-УГ) обязывают носить граждан средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах оказания услуг, независимо от соблюдения социальной дистанции (не менее 1,5 метров) до других граждан. Соблюдение указанной дистанции требуется при нахождении в иных общественных местах, в том числе при посещении объектов религиозных организаций, на территориях, прилегающих к зданиям религиозных организаций (прихрамовых территориях), в иных общественных местах и общественном транспорте (за исключением легкового такси) (подпункт «а» подпункта 4 пункта 2 указа). Здание железнодорожного вокзала является общественным местом, в котором оказываются услуги, в том числе по приобретению железнодорожных билетов, предоставлению места ожидания железнодорожного транспорта.

Ссылка ФИО1 на то, что ей не были предоставлены средства индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе администрацией железнодорожного вокзала, на квалификацию её действий не влияет. Административная ответственность наступает за сам факт нахождения в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека.

Положения подпункта «б» пункта 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, на который ссылается ФИО1, предписывают организациям предоставлять гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, лишь при наступлении чрезвычайной ситуации либо на случаи эвакуации граждан с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации. Таким образом, при отсутствии каких-либо эвакуационных мероприятий, а также наступления самой чрезвычайной ситуации указанное нормативное положение применению в настоящем деле не подлежит.

Указ Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в своём первоначальном виде опубликован в изданиях: сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" http://pravo.pskov.ru/, 15.03.2020, официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.03.2020, "Псковская правда", № 11, 20.03.2020.

Отсутствие подписи губернатора и печати в экземпляре, распечатанном ФИО1 из сети «интернет», не влечёт его недействительности.

Положения указанного нормативно-правового акта, нарушение которых вменено ФИО1, носят для граждан обязывающих характер, предусматривающий административную ответственность за их нарушение. Тем самым доводы последней о рекомендательном характере ношения масок являются несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах ссылка ФИО1 на правила Всемирной организации здравоохранения, предписывающие ношение медицинских масок медицинскими работниками, а также людьми, болеющими инфекционными заболеваниями, носит также несостоятельный характер.

Остальные доводы ФИО1, касающиеся характеристик и свойств масок, порядка их утилизации, нахождения иных граждан на улицах города без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека, как не имеющие правового значения при рассмотрении настоящего дела, учёту и разрешению не подлежат.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу, предусмотренных статьёй 24.5. КоАП РФ, не имеется.

Определяя наказание правонарушителю, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 имеет постоянное место жительства, семью, трудоустроена, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признаёт наличие на её иждивении двоих несовершеннолетних детей, включая малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Характер совершенного административного правонарушения заключается в том, что ФИО1 находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания в здании железнодорожного вокзала, то есть в месте массового пребывания людей, тем самым не обеспечила безопасность жизни и здоровья других граждан от действия коронавирусной инфекции, внесенной постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5., 29.10., 29.11., 30.1., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить:

получатель: УФК по Псковской области (ЛО МВД России на ст. Великие Луки) ИНН <***>, КПП 602501001, расчетный счет <***>, Отделение Псков//УФК по Псковской области, БИК 015805002, код бюджетной классификации 18811601201010601140, ОКТМО 58710000, УИН 18830460210000112216.

Разъяснить ФИО1 положения части 1 статьи 32.2. КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5. КоАП РФ.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (Десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.Ю. Качнов <данные изъяты>