Постановление № 5-7/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-7/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Каширское 20 февраля 2019 г.

Судья Каширского районного суда Воронежской области Шушлебина Н.Н.

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «АВТО-ТРЕЙД», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 396350 <...>

установила:

Согласно протокола №3 об административном правонарушении от 21.01.2019, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2 14.01.2019 установлено, что юридическое лицо ООО «АВТО-ТРЕЙД» не направило истребуемые сведения, согласно определения об истребовании сведений исх. № 62 от 24.12.2018, тем самым нарушило ст.26.10 КоАП РФ, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ. 20.12.2018 в 12-20 по адресу <...> в ходе осмотра транспортного средства в процессе эксплуатации, на основании рейдового задания №27, утвержденного приказом №505 от 17.12.2018, ст. госинспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2 была обнаружена регулярная перевозка пассажиров по маршруту «Воронеж-Россошь» автобусом «Мерседес» г/н У969ВA3 6 (перевозчик ООО «АВТО-ТРЕЙД») с несоблюдением требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения (знак о запрете курения отсутствует). Нарушены ч.5 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 №214н). Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны). В действиях неустановленного должностного лица ООО «АВТО-ТРЕЙД» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.25 КоАП РФ. Учитывая, что должностному лицу необходимо всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, которое должно рассматриваться с участием субъекта транспортной деятельности; лицо, в отношение которого составляется протокол об административном правонарушении, должно быть извещено в установленном порядке о месте и времени его составления, должностным лицом в соответствии со ст.ст.28.3, 28.7, 23.36 КоАП РФ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №36-1267 от 21.12.2018 в срок по 21.01.2019. Согласно ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. В ходе административного расследования юридическому лицу ООО «АВТО-ТРЕЙД» в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ 24.12.2018 старшим гос. инспектором ФИО2 было отправлено на адрес регистрации юридического лица определение об истребовании сведений №62 от 24.12.2018 с требованием направить в трехдневный срок со дня получения определения на электронную почту или факс Управления следующую информацию: 1. Приказ о назначении должностного лица. 2. Должностную инструкцию должностного лица, ответственного за соблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения. 3. Установочные данные вышеуказанного должностного лица (ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации, телефон). ООО «АВТО-ТРЕЙД» было предупреждено о том, что за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ. Истребуемые сведения имеются у юридического лица ООО «АВТО-ТРЕЙД». Согласно данным сайта ФГУП Почта России по РПО №39665940072009 письмо получено адресатом 28.12.2018. Однако 11.01.2019 юридическим лицом ООО «АВТО-ТРЕЙД» не представлены истребуемые сведения в установленный срок. Действия ООО «АВТО-ТРЕЙД» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку непредоставление сведений имело умышленный характер. Умышленное бездействие ООО «АВТО-ТРЕЙД» воспрепятствовало должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, в отношении неустановленного должностного лица ООО «АВТО-ТРЕЙД». Ст.госинспектором установлен факт невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 14.01.2019 по адресу регистрации юридического лица ООО «АВТО-ТРЕЙД» направлено уведомление №1 от 14.01.2019 о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении. Согласно сведений сайта почты России по РПО №39665940078919, письмо получено адресатом 18.01.2019. В установленное время 21.01.2019 законный представитель ООО «АВТО-ТРЕИД» не явился, по ходатайству его директора протокол составлен в отсутствии законного представителя.

В ходе рассмотрения дела в суде представитель ООО «АВТО-ТРЕЙД» ФИО1 обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, не оспаривала, указав, что истребованные госинспектором документы не были предоставлены в течение 3 дней с момента получения соответствующего определения, в связи с новогодними праздниками, а также по вине секретаря, которая не передала руководству полученный запрос. Все необходимые госинспектору документы были переданы ему 21.01.2019. При назначении наказания просила учесть, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, какого-либо вреда от его действий не наступило, в связи с чем просила вынести предупреждение.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что 20.12.2018 в ходе осмотра транспортного средства в процессе эксплуатации, на основании рейдового задания №27, утвержденного приказом №505 от 17.12.2018, ст. госинспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2 была обнаружена регулярная перевозка пассажиров по маршруту «Воронеж-Россошь» автобусом «Мерседес» г/н У969ВA3 6 (перевозчик ООО «АВТО-ТРЕЙД») с несоблюдением требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения (знак о запрете курения отсутствует). В действиях неустановленного должностного лица ООО «АВТО-ТРЕЙД» имелись признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

По данному факту ст. госинспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшего определение.

В ходе административного расследования в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ ст. госинспектором ФИО2 вынесено определение об истребовании сведений №62 от 24.12.2018, в котором содержалось требование к ООО «АВТО-ТРЕЙД» направить в трехдневный срок со дня получения определения на электронную почту или факс Управления следующую информацию: 1. Приказ о назначении должностного лица. 2. Должностную инструкцию должностного лица, ответственного за соблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения. 3. Установочные данные вышеуказанного должностного лица (ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации, телефон). ООО «АВТО-ТРЕЙД» предупреждено о том, что за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность по статье 17.7 КоАП РФ. Данное определение направлено в адрес ООО «АВТО-ТРЕЙД» 24.12.2018 и получено адресатом 28.12.2018.

В нарушение вышеприведенных положений КоАП РФ, в установленный законом и определением трехдневный срок ООО «АВТО-ТРЕЙД» истребуемые сведения не представило, о невозможности представления указанных сведений должностное лицо, вынесшего определение, не уведомило.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 21.01.2019, определением №36-1267 от 21.12.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и проведении административного расследования, определением об истребовании сведений (исх.№62 от 24.12.2018), рапортом от 21.12.2018 ст.госинспектора ФИО2 о том, что 20.12.2018 в 12-20 по адресу <...> в ходе осмотра транспортного средства в процессе эксплуатации, на основании рейдового задания №27, утвержденного приказом №505 от 17.12.2018, им была обнаружена регулярная перевозка пассажиров по маршруту «Воронеж-Россошь» автобусом «Мерседес» г/н У969ВA3 6 (перевозчик ООО «АВТО-ТРЕЙД») с несоблюдением требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения (знак о запрете курения отсутствует), и не отрицаются представителем ООО «АВТО-ТРЕЙД».

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что в действиях ООО «АВТО-ТРЕЙД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поскольку общество в трехдневный срок умышленно не направило старшему государственному инспектору отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2 истребуемые сведения, согласно определения об истребовании сведений исх. №62 от 24.12.2018. Требования должностного лица о предоставлении должностной инструкции лица, ответственного за соблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, приказа о его назначении, установочных данных указанного лица (ФИО, дата и место рождения, адрес, телефон) являлись законными, так как он, осуществляя производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, имел право истребовать у ООО «АВТО-ТРЕЙД» сведения, необходимые для разрешения дела. Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования должностного лица носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «АВТО-ТРЕЙД» получило определение госинспектора об истребовании сведений 28.12.2018, что не отрицается представителем юридического лица. Указанное обстоятельство подтверждает, что обществу было известно о вынесении госинспектором указанного выше определения, а также о содержании этого определения. Учитывая изложенное, ООО «АВТО-ТРЕЙД» имело возможность для представления истребуемых сведений в установленный в определении трехдневный срок, но не предприняло всех зависящих от него мер по исполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. (ч.1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. (ч.2). В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. (ч.3).

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении ООО «АВТО-ТРЕЙД» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к числу которых относится добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении определения должностного лица об истребовании сведений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ООО «АВТО-ТРЕЙД» является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб в результате совершенного правонарушения не причинен. Совершенное обществом административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в рамках которого запрашивались истребуемые документы. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ст.17.7 КоАП РФ, на предупреждение

Руководствуясь изложенным, ст.17.7, ст.3.4 ч.3, ст.4.1.1 КоАП РФ, судья

постановила:

Общество с ограниченной ответственностью «АВТО-ТРЕЙД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Н.Шушлебина