Решение № 2-3189/2025 2-3189/2025~М-2478/2025 М-2478/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-3189/2025

Дело № 2-3189/2025

УИД 12RS0003-02-2025-002699-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола

16 июня 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Свинцовой О.С.,

при секретаре судебного заседания Маяковой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Марийского межрайонного природоохранного прокурора Скрябневой Е.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Йошкар-Олы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности по проведению рекультивации нарушенных земель,

УСТАНОВИЛ:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Йошкар-Олы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (далее - МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы») и просил обязать МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу разработать в установленном порядке проект рекультивации нарушенных земель (земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в <адрес>), на которых расположен полигон иловых осадков; обязать обязать МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию нарушенных земель (земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в <адрес>), на которых расположен полигон иловых осадков.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы». Основным видом деятельности МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы» является деятельность по водоснабжению и водоотведению от населения и предприятий на территории ГО «Город Йошкар-Ола». Установлено, что между ГОУ ВПО Марийский государственный технический университет (далее - «Лесхоз») и МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» <дата> заключен договор <номер> на проведение работ в государственном лесном фонде. Согласно договору «Лесхоз» предоставляет, а МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» принимает участок лесного фонда (без изъятия из Гослесфонда) сроком на 5 лет площадью 6,09 га в кварталах № <адрес>. По условиям договора по истечении разрешенного срока МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» передает «Лесхозу» по акту приема-передачи выделенный земельный участок в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, то есть в рекультивированном виде.

Предписанием Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл, правопреемником которого является Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от <дата> эксплуатация полигона на землях лесного фонда прекращена с <дата>, на МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» возложена обязанность по его рекультивации.

Указанный полигон расположен в <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером <номер> относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации.

В ходе выездного обследования, проведенного <дата> прокуратурой при участии специалистов Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзор и Управления Роспотребнадзора по Республике Марий эл, был произведен осмотр полигона иловых осадков, расположенного <адрес>. По результатам осмотра установлены следы размещения иловых осадков, в месте размещения обнаружены свежие следы автотранспортных средств. Таким образом, МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» производилось размещение иловых осадков на полигоне, эксплуатация которого была прекращена в ноябре 2011 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Марийского межрайонного природоохранного Скрябнева Е.В., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, возражала против предоставления 8-го срока для исполнения решения суда.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указала, что ответчиком не оспаривается обязанность по рекультивации земель, просила установить разумный и достаточный срок для рекультивации земель не менее 8 лет.

Представитель третьих лиц Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Марий эл, Чувашской Республике, Пензенской области, Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства представителями третьих лиц не заявлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан.

Согласно ст. 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны:

1) привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием;

2) выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

Из содержания указанных норм следует обязанность лиц, в результате деятельности которых причинен вред окружающей среде, устранить последствия этого вреда путем мероприятий по восстановлению природной среды, в том числе рекультивации земель.

Частями 5,6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации ль 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее- Правила), устанавливающие порядок проведения рекультивации и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

В силу п. 2 Правил рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 3,5 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно п. 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства в деятельности МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы».

Основным видом деятельности МУП «Водоканал» г. Йошкар-Олы» является деятельность по водоснабжению и водоотведению от населения и предприятий на территории ГО «Город Йошкар-Ола».

Установлено, что между ГОУ ВПО Марийский государственный технический университет (далее - «Лесхоз») и МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» <дата> заключен договор <номер> на проведение работ в государственном лесном фонде. Согласно договору «Лесхоз» предоставляет, а МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» принимает участок лесного фонда (без изъятия из Гослесфонда) сроком на 5 лет площадью 6,09 га в кварталах <адрес>

По условиям договора по истечении разрешенного срока МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» передает «Лесхозу» по акту приема-передачи выделенный земельный участок в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, то есть в рекультивированном виде.

Предписанием Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл, правопреемником которого является Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от <дата> эксплуатация полигона на землях лесного фонда прекращена с <дата>, на МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» возложена обязанность по его рекультивации.

Указанный полигон расположен в <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером <номер> относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации.

В ходе выездного обследования, проведенного <дата> прокуратурой при участии специалистов Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзор и Управления Роспотребнадзора по Республике Марий эл, был произведен осмотр полигона иловых осадков, расположенного <адрес>.

По результатам осмотра установлены следы размещения иловых осадков, в месте размещения обнаружены свежие следы автотранспортных средств.

Таким образом, МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» производилось размещение иловых осадков на полигоне, эксплуатация которого была прекращена в ноябре 2011 года.

<дата> прокуратурой внесено представление об устранении нарушений по факту выявленных нарушений в адрес ответчика.

<дата> прокуратурой внесено представление в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл в связи с нарушениями ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, выразившимися в ненадлежащей реализации полномочий по лесному надзору, предотвращению нарушений лесного законодательства и защите лесов, следствие чего явилось непроведение МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» рекультивации земельного участка, на котором расположен закрытый полигон иловых осадков, а также размещение иловых осадков предприятием на указанном полигоне.

Установлено, что хозяйственная деятельность ответчика привела к ухудшению качества земель, в том числе загрязнение, нарушение почвенного слоя, в связи с чем на нем лежит обязанность по обеспечению их рекультивации.

До настоящего времени рекультивация земельного участка, на котором расположен полигон иловых осадков, не проведена.

Неисполнение МУП «Водоканал «г. Йошкар-Олы» установленных законодательством обязанностей по рекультивации земель, на которых расположен полигон иловых осадков нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья, предусмотренные ст.ст. 41,42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством, а также создает угрозу причинения вреда здоровью и экологическому благополучию населения.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае возложения обязанности совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также перечень и объем мероприятий, которые необходимо выполнить обществу в целях проведения рекультивации рассматриваемого лесного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований природоохранного прокурора и с установлением срока исполнения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц освобождены от уплаты судебных расходов, а исковые требования признаны судом обоснованными, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб. (с учетом требований нематериального характера в интересах неопределенного круга лиц).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» по разработке в установленном порядке проекта рекультивации нарушенных земель земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в <адрес>, на которых расположен полигон иловых осадков, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» по рекультивации нарушенных земель земельного участка с кадастровым номером <номер>, находящегося в <адрес>, на которых расположен полигон иловых осадков, в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Йошкар-Олы» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в доход бюджета муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Свинцова

Мотивированное решение составлено 30 июня 2025 года.