Решение № 2-1734/2019 2-1734/2019~М-1374/2019 М-1374/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1734/2019

№ 2-1734/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года

г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре –с участием:истца –представителя истца –представителя ответчика –

ФИО1 ФИО2,ФИО6,ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, третье лицо: Управление Пенсионного фонда по Республике Крым, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к совершению определенных действий, -

установил:

19 августа 2019 года ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ГУ-УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и понуждении к совершению определенных действий.

Исковые требования мотивированы тем, что 25 октября 2018 года ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии с приложением документов. Решением ответчика от 4 февраля 2019 года № 752403/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, по мнению ответчика, страховой стаж составил 23 года 1 месяц 18 дней, в том числе стаж, отработанный в районах Крайнего Севера, - 7 лет 4 месяца 8 дней.

Вместе с тем истец указывает, что решением ответчика от 14 июня 2019 года № 752403/18 внесены изменения в ранее принятое решение от 4 февраля 2019 года, страховой стаж составил 23 года 4 месяца 18 дней, в том числе стаж, отработанный в районах Крайнего Севера, - 7 лет 10 месяцев 8 дней.

Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что если стаж работы в районах Крайнего Севера составляет менее 7 лет 6 месяцев - право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

Истец считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии является незаконным, нарушает ее права на пенсионное обеспечение и подлежит отмене.

Ссылаясь на положения п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651, истец считает, что ответчиком необоснованно не учтены периоды: с 20 июля 1987 года по 1 июля 1991 года – работа в должности групповой няни в областном Доме ребенка «Елочка»; с 6 июля 2016 года по день обращения в суд с указанным иском – работа санитаркой в психиатрическом отделении № 3 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № 1».

По мнению истца, ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составляет 14 лет 1 месяц 11 дней.

Истец полагает, что имея указанный специальный стаж, право на назначение пенсии она приобрела с уменьшением 55-летнего возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера, то есть по достижении 50 лет 4 месяцев.

Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 4 февраля 2019 года № (с внесенными изменениями от 14 июня 2019 года) об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО2 с 20 июля 1987 по 01.07.1991 в должности групповой няни в областном Доме ребенка «Елочка» и с 6 июля 2016 года по 25 октября 2018 года в должности санитарки в психиатрическом отделении №3 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №1»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 октября 2018 года.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования и просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения указанного гражданского дела (л.д. 144).

Суд считает возможным рассмотреть указанное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закреплен общий принцип распределения обязанности по доказыванию, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что 25 октября 2018 года ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением установленного образца о назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 39).

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 4 февраля 2019 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что у заявителя не было достаточно стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. В решении указано, что на дату обращения указанный стаж ФИО2 составлял 23 года 1 месяц 18 дней, в том числе стаж отработанный в районах Крайнего Севера – 7 лет 4 месяца 8 дней (л.д. 30).

Решением от 14 июня 2019 года № ГУ-УПФ Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым принятого во изменение решения об отказе в установлении пенсии от 4 февраля 2019 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В данном решении указано, что согласно представленным документам страховой стаж на дату обращения составил 23 года 4 месяца 18 дней, в том числе стаж отработанный в районах Крайнего Севера – 7 лет 10 месяцев 8 дней. Согласно с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию возникает с 24 февраля 2020 года.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 данного закона (в ред. от 8 июля 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 33 вышеуказанного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 14 июля 2014 года № 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», согласно которому право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (Раздел XXIV, код позиции: 2260000в).

Министерством социальной защиты населения Российской Федерации разработано Указание от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в котором под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

Судом установлено, что согласно справке главного врача ГБУЗ Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка» от 7 мая 2018 года, ФИО8 в период с 20 июля 1987 года по 1 июля 1991 года работала в Крымском Республиканском Доме ребенка «Елочка» в должности групповой няни (л.д. 33).

Вместе с тем, из аналитической справки профессиональной деятельности ГБУЗ Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка» от 20 сентября 2018 года следует, что ФИО2 с 20 июля 1987 года принята на должность групповой няни и 1 июля 1991 года уволена с занимаемой должности (л.д. 35).

Трудовая деятельность истца в указанный период также подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке ФИО2 (л.д. 41 оборот), подлинник которой обозревался судом.

Как следует из справки главного врача ГБУЗ Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка» от 7 мая 2018 года, на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от 25 ноября 2014 года № 131 Крымское Республиканское учреждение «Дом ребенка «Елочка» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка».

Согласно копии Устава Республиканского специализированного дома ребенка «Елочка» (л.д. 83-85) предметом деятельности учреждения является, в том числе, оказание медицинской помощи детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития Республики Крым от рождения до 4-х лет.

Данное учреждение относится к учреждениям здравоохранения, с момента образования без перерывов во времени работает как специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, принимая и обслуживая детей с нарушением психики различной степени тяжести.

Рабочие места медицинской сестры и няни отнесены к работам с условиями труда, подлежащими тарификации согласно разделу XXIV Списка № 2 (код 2260000в), относятся к вредным и опасным условиям труда с утверждением права на льготное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 с 6 июля 2016 года принята на должность санитарки в психиатрическое отделение № 3 ГБУЗ РК «КРКПБ № 1» (л.д. 131).

Исходя из изложенного, при отсутствии доказательств обратного, суд считает установленным в судебном заседании, что ФИО2, работая с 20 июля 1987 года по 1 июля 1991 года в должности групповой няни в Крымском Республиканском Доме ребенка «Елочка» выполняла функциональные обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных детей с органическим поражением ЦНС и нарушением психики полный рабочий день, а также с 6 июля 2016 года в ГБУЗ РК «КРКПБ № 1» непосредственно обслуживала больных в психиатрическом учреждении, что является основанием для включения указанных периодов работы истца в специальный стаж.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, истец приобрела право на назначение пенсии по достижении 50 лет 4 месяцев.

Согласно Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года, суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему пенсии с момента первоначального обращения за указанной пенсией в пенсионный орган, если при обращении в пенсионный орган истец фактически имел право на назначение пенсии, но пенсионный орган отказал в назначении пенсии, так как не располагал необходимыми сведениями и (или) документами.

Таким образом, пенсия подлежит назначению с 25 октября 2018 года – даты обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 4 февраля 2019 года № (с внесенными изменениями от 14 июня 2019 года) об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховое пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО2 с 20 июля 1987 года по 1 июля 1991 года в должности групповой няни в областном Доме ребенка «Елочка» и с 6 июля 2016 года по 25 октября 2018 года в должности санитарки в психиатрическом отделении № 3 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 октября 2018 года (со дня обращения за ее назначением).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 20 декабря 2019 года.

Судья: А.О. Корбут