Постановление № 5-862/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-862/2019

Дело № 5-862/2019

(УИД № 27RS0007-01-2019-004234-76)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 года Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, расположенное по адресу: ул.Павловского, д.12 г.Комсомольска-на-Амуре, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированной в качестве юридического лица 18.04.2011г в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2019 года в ходе проведения Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с государственным инспектором государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора проверки Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее по тексту - ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Хабаровскому краю), были выявлены нарушения в сфере энергетической безопасности, выразившиеся в следующем:

1. не обеспечена надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, укомплектование электроустановок защитными средствами;

2. соответствующим документом не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство организации;

3. не выполняются обязанности ответственного за электрохозяйство по:

- контролю наличия, своевременной проверки и испытаний средств защиты в электроустановках и инструмента;

- обеспечению проверки электрических схем на предмет соответствия фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 2 года или перед вводом нового оборудования с отметкой на схемах;

- пересмотру инструкций и электрических схем не реже 1 раза в 3 года или перед вводом нового оборудования;

- организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок;

- организации безопасного проведения работ в электроустановках;

- обеспечению своевременного и качественного выполнения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов электроустановок;

4. отсутствует техническая документация:

- журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров;

- общие схемы электроснабжения, составленные по потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям);

- списки работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;

- списки работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

- списки работников, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

- списки работников, подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;

- перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

- электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

- должностей инженерно-технических работников и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

- разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала;

- электроустановок, находящихся в оперативном управлении;

- средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

- инвентарных средств защиты, распределенных между объектами;

5. распределительные устройства не укомплектованы в необходимом объеме средствами защиты, используемыми в электроустановках до и свыше 1000 В;

6. не оформлен журнал учета и содержания средств защиты, используемых в электроустановках;

7. опоры воздушных линий электропередачи, находящиеся на балансе Учреждения, не пронумерованы. На опорах BЛ не установлены постоянные знаки, в соответствии требованиями нормативно-технических документов;

8. кабельные линии, отходящие от трансформаторной подстанции трансформаторной подстанции не имеют защиту от механических повреждений;

9. освещение РУ-0,4 кВ, РУ-6 кВ трансформаторной подстанции ТП-2 неисправно;

10. комиссия по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках не соответствует нормативным требованиям по количественному составу;

11. электророзетки бытовых стиральных машин, установленных в прачечной, не заземлены;

12. контакт присоединения заземляющего проводника электроплиты на шине заземления внутреннего контура ослаблен;

13. щиты освещения здания штаба не имеют на дверках надписей о диспетчерском наименовании;

14. истек срок проведения периодических испытаний электроустановок Учреждения.

Тем самым ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Хабаровскому краю нарушены требования п.п.1.2.2, 1.2.3, 1.2.6, 1.8.2, 2.2.21, 2.3.2, 2.3.11, 2.2.40, 1.4.30, 2.7.4, 2.12.5, 2.1.39, 2.2.38, 2.3.13, 2.4.28, 2.5.19, 2.7.13, 2.8.7, 2.12.17, 3.1.21, 3.3.13, приложения 3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждённых приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, зарегистрированные Минюстом России от 22 января 2003 года № 4145, п.2.5.23 «Правил устройства электроустановок», утверждённых приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 года № 187, п.1.7.51 «Правил устройства электроустановок», утверждённых приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года № 204, п.п.2.1.47, 2.3.15, раздела 2 «Правил устройства электроустановок», утверждённых Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20 октября 1977 года, п.1.4.2, «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 261.

В судебном заседании представитель Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – старший помощник Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 поддержал позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просил привлечь ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Хабаровскому краю к административной ответственности, предусмотренной ст.9.11 КоАП РФ. При назначении наказания просил учесть финансовое положение привлекаемого лица.

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица – ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что наличие указанных в постановлении нарушений ими не оспаривается, они действительно имели место на дату проведения проверки и на сегодняшний день устраняются. При назначении наказания просила учесть тяжелое финансовое положение ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Хабаровскому краю и назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст.9.11 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, позицию старшего помощника прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1.2.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждённых приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, зарегистрированные Минюстом России от 22 января 2003 года № 4145 (далее по тексту - ПТЭЭП), потребитель обязан обеспечить надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; укомплектование электроустановок защитными средствами.

Согласно п.1.2.3 ПТЭЭП, зарегистрированные Минюстом России от 22 января 2003 года № 4145, для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

В соответствии с п.1.2.6 ПТЭЭП, ответственный за электрохозяйство обязан организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года).

Согласно п.1.4.30 ПТЭЭП, для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек. Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V у Потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В и группу IV у Потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В. Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство Потребителя.

В соответствии с п.1.8.2 ПТЭЭП, у каждого Потребителя для структурных подразделений должны быть составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем. Полный комплект инструкций должен храниться у ответственного за электрохозяйство цеха, участка и необходимый комплект - у соответствующего персонала на рабочем месте. Перечни должны пересматриваться не реже 1 раза в 3 года. В перечень должны входить следующие документы: журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров (к журналам прилагаются инструкции по эксплуатации и технические паспорта заводов-изготовителей, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов, протоколы и акты испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств РЗА); чертежи электрооборудования, электроустановок и сооружений, комплекты чертежей запасных частей, исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы; чертежи подземных кабельных трасс и заземляющих устройств с привязками к зданиям и постоянным сооружениям и указанием мест установки соединительных муфт и пересечений с другими коммуникациями; общие схемы электроснабжения, составленные по Потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям); акты или письменное указание руководителя Потребителя по разграничению сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между структурными подразделениями (при необходимости); комплект производственных инструкций по эксплуатации электроустановок цеха, участка (подразделения) и комплекты необходимых должностных инструкций и инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы); списки работников: имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования; имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность; подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках; перечень газоопасных подземных сооружений, специальных работ в электроустановках; ВЛ, которые после отключения находятся под наведенным напряжением; перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации; электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ; должностей инженерно-технических работников (далее - ИТР) и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности; профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе I по электробезопасности; разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала; электроустановок, находящихся в оперативном управлении; перечень сложных переключений, выполняемых по бланкам переключений; средств измерений, переведенных в разряд индикаторов; инвентарных средств защиты, распределенных между объектами.

Согласно п.2.2.21 ПТЭЭП, в РУ должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.

В соответствии с п.2.2.40 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утверждённых приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, зарегистрированные Минюстом России от 22 января 2003 года № 4145, при осмотре РУ особое внимание должно быть обращено на исправность отопления и вентиляции, освещения и сети заземления.

В соответствии с п.2.3.2 ПТЭЭП, все вновь сооружаемые и реконструируемые ВЛ и токопроводы должны быть выполнены в соответствии с правилами устройства электроустановок и действующими строительными нормами и правилами.

Согласно п.2.3.11 ПТЭЭП, на опорах ВЛ должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки. Состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты;

В соответствии с п.2.7.4 ПТЭЭП, присоединение заземляющих проводников к заземлителю и заземляющим конструкциям должно быть выполнено сваркой, а к главному заземляющему зажиму, корпусам аппаратов, машин и опорам ВЛ – болтовым соединением (для обеспечения возможности производства измерений). Контактные соединения должны отвечать требованиям государственных стандартов.

Согласно п.2.12.5 ПТЭЭП, зарегистрированные Минюстом России от 22 января 2003 года № 4145, на лицевой стороне щитов и сборок сети освещения должны быть надписи (маркировка) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию.

В соответствии с п.2.1.39 ПТЭЭП, испытание трансформаторов и реакторов и их элементов, находящихся в эксплуатации, должно производиться в соответствии с нормами испытания электрооборудования и заводскими инструкциями. Результаты испытаний оформляются актами или протоколами и хранятся вместе с документами на данное оборудование.

Согласно п.2.2.38 ПТЭЭП, профилактические проверки, измерения и испытания оборудования РУ должны проводиться в объемах и в сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования.

В соответствии с п.2.3.13 ПТЭЭП, неисправности, обнаруженные при осмотре ВЛ и токопроводов и в процессе профилактических проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации (журнале или ведомости дефектов) и в зависимости от их характера по указанию ответственного за электрохозяйство Потребителя устранены в кратчайший срок или при проведении технического обслуживания и ремонта. Эксплуатационные допуски и нормы отбраковки деталей опор и других элементов ВЛ приведены в нормах испытания электрооборудования.

Согласно п.2.4.28 ПТЭЭП, КЛ должны периодически подвергаться профилактическим испытаниям повышенным напряжением постоянного тока в соответствии с нормами испытания электрооборудования. Необходимость внеочередных испытаний КЛ, например, после ремонтных работ или раскопок, связанных со вскрытием трасс, а также после автоматического отключения КЛ, определяется руководством Потребителя, в ведении которого находится кабельная линия.

В соответствии с п.2.5.19 ПТЭЭП, профилактические испытания и измерения на электродвигателях должны проводиться в соответствии с нормами испытаний электрооборудования.

Согласно п.2.7.13 ПТЭЭП, для определения технического состояния заземляющего устройства в соответствии с нормами испытаний электрооборудования должны производиться: измерение сопротивления заземляющего устройства; измерение напряжения прикосновения (в электроустановках, заземляющее устройство которых выполнено по нормам на напряжение прикосновения), проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами, а также соединений естественных заземлителей с заземляющим устройством; измерение токов короткого замыкания электроустановки, проверка состояния пробивных предохранителей; измерение удельного сопротивления грунта в районе заземляющего устройства. Для ВЛ измерения производятся ежегодно у опор, имеющих разъединители, защитные промежутки, разрядники, повторное заземление нулевого провода, а также выборочно у 2% железобетонных и металлических опор в населенной местности. Результаты измерений оформляются протоколами.

В соответствии с п.2.8.7 ПТЭЭП, профилактические испытания вентильных и трубчатых разрядников, а также ограничителей перенапряжений должны проводиться в соответствии с нормами испытаний электрооборудования.

Согласно п.2.12.17 ПТЭЭП, проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

В соответствии с п.3.1.21 ПТЭЭП, система технического обслуживания и ремонта электросварочных установок разрабатывается и осуществляется в соответствии с принятой у Потребителя схемой с учетом требований настоящей главы, инструкций по эксплуатации этих установок, указаний завода-изготовителя, норм испытания электрооборудования и местных условий.

Согласно п.3.3.13 ПТЭЭП, профилактические испытания и измерения параметров электрооборудования (кроме генераторов), заземляющих устройств, аппаратов, проводов, кабелей и т.п. должны проводиться в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3).

В соответствии с п.2.5.23 «Правил устройства электроустановок», утверждённых приказом Минэнерго РФ от 20 мая 2003 года № 187, на опорах ВЛ на высоте 2 - 3 м должны быть нанесены следующие постоянные знаки: порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение - на всех опорах; на двухцепных и многоцепных опорах ВЛ, кроме того, должна быть обозначена соответствующая цепь; информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ; предупреждающие плакаты - на всех опорах ВЛ в населенной местности; плакаты с указанием расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи - на опорах, установленных на расстоянии менее половины высоты опоры до кабелей связи.

Согласно п.2.1.47 раздела 2 «Правил устройства электроустановок», утверждённых Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20 октября 1977 года, в местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них своими защитными оболочками, а если такие оболочки отсутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки.

В соответствии с п.2.3.15 раздела 2 «Правил устройства электроустановок», утверждённых Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20 октября 1977 года, кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений; конструкции, на которые укладываются небронированные кабели, должны быть выполнены таким образом, чтобы была исключена возможность механического повреждения оболочек кабелей; в местах жесткого крепления оболочки этих кабелей должны быть предохранены от механических повреждений и коррозии при помощи эластичных прокладок; кабели (в том числе бронированные), расположенные в местах, где возможны механические повреждения (передвижение автотранспорта, механизмов и грузов, доступность для посторонних лип), должны быть защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли и на 0,3 м в земле; при прокладке кабелей рядом с другими кабелями, находящимися в эксплуатации, должны быть приняты меры для предотвращения повреждения последних; кабели должны прокладываться на расстоянии от нагретых поверхностей, предотвращающем нагрев кабелей выше допустимого, при этом должна предусматриваться защита кабелей от прорыва горячих веществ в местах установки задвижек и фланцевых соединений.

Согласно п.1.7.51 «Правил устройства электроустановок», утверждённых приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года № 204, для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции должны быть применены по отдельности или в сочетании следующие меры защиты при косвенном прикосновении: защитное заземление; автоматическое отключение питания; уравнивание потенциалов; выравнивание потенциалов; двойная или усиленная изоляция; сверхнизкое (малое) напряжение; защитное электрическое разделение цепей; изолирующие (непроводящие) помещения, зоны, площадки.

В соответствии с п.1.4.2 «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года № 261, в подразделениях предприятий и организаций необходимо вести журналы учета и содержания средств защиты. Средства защиты, выданные в индивидуальное пользование, также должны быть зарегистрированы в журнале.

Вина ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Хабаровскому краю в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- постановлением и.о. Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 от 20 июня 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Хабаровскому краю;

- справкой о результатах проверки ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Хабаровскому краю от 13 мая 2019 года, согласно которой Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с государственным инспектором государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора были выявлены нарушения требований законодательства в сфере электроэнергетики;

- справкой государственного инспектора государственного энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора (№) от 13 мая 2019 года о нарушениях нормативных требований в области электроэнергетики, выявленных в ходе проверки ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Хабаровскому краю, проведенной 29 апреля 2019 года, согласно которой в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

1. потребителем не обеспечено надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок, укомплектование электроустановок защитными средствами;

2. руководителем потребителя соответствующим документом не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство организации;

3. не выполняются обязанности ответственного за электрохозяйство по:

- контролю наличия, своевременной проверки и испытаний средств защиты в электроустановках и инструмента;

- обеспечению проверки электрических схем на предмет соответствия фактическим эксплуатационным не реже 1 раза в 2 года или перед вводом нового оборудования с отметкой на схемах;

- пересмотру инструкций и электрических схем не реже 1 раза в 3 года или перед вводом нового оборудования;

- организации разработки и ведению документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок;

- организации безопасного проведения работ в электроустановках;

- обеспечению своевременного и качественного выполнения технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов электроустановок;

4. отсутствует техническая документация:

- журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров;

- общие схемы электроснабжения, составленные по потребителю в целом и по отдельным цехам и участкам (подразделениям);

- списки работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;

- списки работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;

- списки работников, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;

- списки работников, подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;

- перечень работ, разрешенных в порядке текущей эксплуатации;

- электроустановок, где требуются дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности производства работ;

- должностей инженерно-технических работников (далее - ИТР) и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

- разделение обязанностей электротехнологического и электротехнического персонала;

- электроустановок, находящихся в оперативном управлении;

- средств измерений, переведенных в разряд индикаторов;

- инвентарных средств защиты, распределенных между объектами;

5. распределительные устройства Учреждения не укомплектованы в необходимом объеме средствами защиты, используемыми в электроустановках до и свыше 1000 В;

6. не оформлен журнал учета и содержания средств защиты, используемых в электроустановках;

7. опоры воздушных линий электропередачи, находящиеся на балансе Учреждения, не пронумерованы. На опорах BЛ не установлены постоянные знаки, в соответствии требованиями нормативно-технических документов;

8. кабельные линии, отходящие от трансформаторной подстанции трансформаторной подстанции не имеют защиту от механических повреждений;

9. освещение РУ-0,4 кВ, РУ-6 кВ трансформаторной подстанции ТП-2 неисправно;

10. комиссия по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках не соответствует нормативным требованиям по количественному составу;

11. электророзетки бытовых стиральных машин, установленных в прачечной не заземлены;

12. контакт присоединения заземляющего проводника электроплиты на шине заземления внутреннего контура ослаблен;

13. щиты освещения здания штаба не имеют на дверках надписей о диспетчерском наименовании;

14. истек срок проведения периодических испытаний электроустановок Учреждения;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Хабаровскому краю от 18.04.2011г.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, считаю, что вышеуказанные действия ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Хабаровскому краю необходимо квалифицировать по ст.9.11 КоАП РФ, как нарушение правил устройства и эксплуатации электроустановок.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судьёй учитывается признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не усматривается.

Доводы представителя юридического лица о назначении наказания в размере ниже минимального предела не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют правовые основания, предусмотренные ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ для назначения наказания в размере менее минимального размера штрафа, установленного санкцией ст.9.11 КоАП РФ, так как минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией указанной статьей для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ФКУ «Исправительная колония № 7» УФСИН России по Хабаровскому краю административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, сложное финансовое положение Учреждения, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, <...> каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь