Решение № 2-6169/2018 2-6169/2018~М-5268/2018 М-5268/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-6169/2018

Дело № 2-6169/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

с участием представителя прокурора Загидулиной Л.В.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении на учете,

у с т а н о в и л :

Прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в списке граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий» с датой постановки на учет 18.12.2012.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Томстрой», ФИО3

В судебном заседании представитель прокурора, ФИО1, его представитель исковые требования поддержали.

Администрации МО ГО «Сыктывкар», будучи в силу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявила. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика с иском не согласился.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается свидетельством серии ...

18.12.2012 ФИО1 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о принятии его на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ )по категории «ветеран боевых действий», указывая в качестве своего места жительства индивидуальный жилой дом по адресу: ..., а также то, что данный дом сгорел.

Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.01.2013 №1/56 ФИО1 был включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ (далее – Список) по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий» с составом семьи из одного человека, с датой постановки на учет – 18.12.2012.

09.08.2017 на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам было принято решение об исключении ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «ветераны боевых действий», в связи с обеспечением его площадью жилого помещения в расчете 60,4 кв.м, что более учетной нормы, установленной на территории МО ГО «Сыктывкар». В частности, указано на сохранение ФИО1 регистрации в жилом доме по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Указанное решение утверждено постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 09.08.2017 № 8/2753.

Полагая указанное решение незаконными, прокурор обратилась в суд с иском в интересах ФИО1

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются на территории Республике Коми регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, относящиеся, в том числе, к категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий».

В силу п. 7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в случаях: 1) подачи гражданином запроса о снятии с указанного учета; 2) утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья; 3) выезда граждан на постоянное место жительства в другое муниципальное образование; 4) получения гражданином субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней или улучшения в установленном порядке жилищных условий; 5) выявления уполномоченным органом в представленных гражданами документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет; 6) незаключения в 2008 - 2009 годах с уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми договора о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья вставшими до 31.12.2008 на учет на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение жилья гражданами Российской Федерации, зарегистрированными в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, получившими субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, выделенных Республике Коми в 2002 - 2004 годах на реализацию Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» или на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключившими договоры долевого участия на строительство жилых помещений в городах Саратове и Калуге, по которым заказчики (застройщики, заказчики-застройщики) не исполнили обязательства по состоянию на 01.10.2007, не уступившими право требования по этим договорам уполномоченному Правительством Республики Коми органу исполнительной власти Республики Коми.

Согласно ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств. При этом имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья (по общему правилу, включая лиц, относящихся к категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий») признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 непригодным для проживания;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

На момент подачи запроса о принятии на учет ФИО1 сохранял регистрацию по месту жительства ** ** **) по адресу: ... Как следует из справки ООО «Паспортный стол» Общая площадь указанного дома составляла ... кв.м. До настоящего времени ФИО1 сохраняет регистрацию по месту жительства по данному адресу.

Недвижимого имущества на праве собственности на момент обращения в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о принятии на учет и в последующем ФИО1 не имел и не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Материалами дела подтверждается, что в доме ... 20.12.2004 произошел пожар, в результате которого был поврежден дом на общей площади ... кв.м.

Из доводов иска и объяснений истца следует, что регистрация ФИО1 носит формальный характер, в жилом доме по адресу: ..., истец на момент обращения в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о принятии на учет не проживал и не проживает в настоящее время, членом семьи собственника не является.

На момент обращения с запросом о принятии на учет собственником ... индивидуального жилого дома по адресу... площадью ... кв.м являлось ООО «...» на основании договора купли-продажи от ** ** **. Сведений о собственнике оставшейся доли дома в ЕГРН не имелось. По данным филиала АО «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» по Республике Коми собственником дома по состоянию на 01.06.1999 на основании договоров дарения от ** ** ** и от ** ** ** числились ... Е.А. и ... А.А., соответственно ...

Также согласно предоставленным филиалом АО «Ростехинвентаризации – Федеральное БТИ» по Республике Коми индивидуальный жилой дом, общей площадью ... кв.м, 1912 года постройки был снесен и снят с технического учета 02.09.2015.

Собственниками земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер ..., являются ... А.А. (... в праве, запись в ЕГРП от ** ** **) и ООО «...» (... в праве, запись в ЕГРП от ** ** **), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В границах участка по данным ЕГРН образовывались два участка с кадастровыми номерами .... При этом сведения о прекращении прав на земельный участок с кадастровым номером ... и о прекращении его существования в качестве объекта недвижимости в ЕГРН не вносились.

12.02.2008 администрацией МО ГО «Сыктывкар» на основании постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.12.2007 № 12/4909 было выдано ... А.А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома взамен сноса ... сгоревшего по адресу: ...

Согласно составленному должностными лицами администрации МО ГО «Сыктывкар» акту от 15.08.2015 на месте сгоревшего дома возведен новый дом, радом с домом присутствуют элементы сгоревшего дома.

19.01.2016 в ЕГРП было зарегистрировано право собственности ... А.А. на индивидуальный жилой дом по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, год ввода в эксплуатацию – 2015. Указанный жилой дом расположен в границах участка с кадастровым номером ...

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлена гибель индивидуального жилого дома по адресу: ..., 1912 года постройки, общей площадью ... кв.м, в котором сохранял регистрацию по месту жительства истец. ... А.А. построен новый жилой дом и зарегистрировано право собственности на него.

В соответствии с ч. 3 (1) Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 ч. 3 данной статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствием с решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 № 20/11-282 учетная норма в г. Сыктывкаре составляет 10,5 кв.м.

Из материалов дела следует, что при принятии решения о снятии истца с учета была учтена площадь сгоревшего жилого дома, собственником которого ФИО1 не является.

Поскольку данное обстоятельство существовало и на момент постановки истца на учет, фактическим правовым основанием снятия с учета явился п. 5 ч. 7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, а именно: выявление уполномоченным органом в представленных гражданами документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет.

Данный вывод является ошибочным по следующим основаниям.

Во-первых, поскольку жилой дом сгорел на момент принятия решения о включении истца в список лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, оснований для его учета при определении уровня обеспеченности не имеется.

Во-вторых, суду не представлено каких-либо доказательств того, что истец является членом семьи ... А.А. в понимании ст. 31 Жилищного кодекса РФ и правовой позиции, содержащейся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Истец не является родственником ... А.А. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, указывающие на то, что на момент постановки истца на учет ФИО1 являлся членом семьи ... А.А., что они совместно проживали и вели общее хозяйство.

При указанных обстоятельствах вывод ответчика о необходимости учета при определении уровня обеспеченности истца площади сгоревшего жилого дома по адресу: ... является ошибочным.

Также в материалы дела не представлены доказательства того, что после постройки нового жилого дома по адресу: ..., площадью ... кв.м, истец стал проживать в нем и вести общее хозяйство с собственником данного дома ... ФИО4 образом, оснований для учета площади вновь возведенного дома также не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности принятого ответчиком решения об исключении ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ по категории «ветераны боевых действий»

В целях восстановления нарушенного права ФИО1 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность восстановить ФИО1 в списке граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «, по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий», с составом семьи из одного человека, с датой постановки на учет 18.12.2012, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» восстановить ФИО1 в списке граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий», с составом семьи из одного человека, с датой постановки на учет 18.12.2012, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин