Постановление № 5-167/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-167/2018

К делу № 5-167/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 года город Туапсе

Туапсинский районный суд в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> в отношении юридического лица МУП МО Туапсинский район «Райводоканал» по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд из Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП МО <адрес> «Райводоканал» по ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно представленным материалам, на основании распоряжения Руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и Республике ФИО3 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Райводоканал» <адрес> с целью проверки фактов, изложенных в мотивированном представлении заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по <адрес> и Республике ФИО4 ФИО2. Задачи настоящей проверки являются, надзор за соблюдением обязательных требований в области: обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны земель. МУП «Райводоканал» <адрес> использует земельный участок общей площадью 46503 м2 в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, «О предоставлении муниципальному унитарному предприятию муниципального образования <адрес> «Райводоканал» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Джубгское городское поселение», Постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении муниципальному унитарному предприятию муниципального образования <адрес> «Райводоканал» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Джубгское городское поселение» сроком на 20 лет. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенный вид использования: специальная деятельность. На вышеназванном земельном участке МУП «Райводоканал» осуществляется деятельность в области обращения с отходами в рамках Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно деятельность по сбору, размещению (хранению и захоронению) отходов IV - V класса "опасности, что подтверждается заключенными в 2018 г. договорами на оказание услуг по приему и хранению отходов V класса опасности (№-ЮО от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ) с ООО «Стройтурсервис», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «КубаньЭкоПлюс», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «БаГИ», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5, № от 09,01.2018 г., № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Рейс», № от ДД.ММ.ГГГГ, с МАНО «ОСиВВО «ЭкоСервис», № от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО «Пансионат с лечением «Импульс», № от ДД.ММ.ГГГГ, с ООО «Турбаза Приморская». № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «МАСИКО», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО6, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «КОХ», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО7, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СКП «Юг-Стар», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО8, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО9, № от 09,01.2018 г. с ООО «Олимп», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Климатехника», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП «ФИО10, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО б/о «Торнадо», а также товарными накладными.

Согласно вышеназванных договоров, а также товарных накладных за 2018 г. на свалке в <адрес>, Джубгское городское поселение. Тенгинекий сельский округ 700м западнее <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № МУП «Райводоканал» <адрес> принято на хранение 71 882,5 м 3 и 6 919 т отходов производства и потребления.

Заместителем начальника ЭАЛ ТО ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ФИО11 (свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю № от 16.12.2015г., выдано Управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведены отборы проб атмосферного воздуха с наветренной и подветренной стороны (ЮЗ) от территории полигона ТКО земельном участке с кадастровым номером 23:33:1504001:394, <адрес>, Джубгское городское поселение, Тенгинский сельский округ 700м западнее <адрес>. Согласно полученных 22.06.2018г. лабораторных исследований (Акт отбора (измерений) проб воздуха атмосферного № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол измерений проб воздуха атмосферного № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт отбора (измерений) проб воздуха атмосферного № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол измерений проб воздуха атмосферного № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено: ДД.ММ.ГГГГ в результате анализа проб атмосферного воздуха обнаружены превышения ПДК в пробах №№ (с подветренной стороны, относительно свалки TKQ) по следующим показателям: взвешенным веществам в 33,8 раза, азота оксиду - в 2, 3 раза, углероду оксиду - в 1,7 раза, аммиаку - в 2,1 раза.

В результате сравнительного анализа проб №№ (с подветренной стороны, относительно свалки ТКО) с пробами №-№ (с наветренной стороны, относительно свалки ТКО), обнаружены превышения по следующим показателям: взвешенным веществам - в 36 раз, азота оксиду - в 30 раз, серы диоксиду - в 16 раз, углерода оксиду - в 2,9 раза, аммиаку - в 41 раз.

ДД.ММ.ГГГГ в результате анализа проб атмосферного воздуха обнаружены превышения ПДК в пробах №№ (с подветренной стороны, относительно свалки ТКО) по следующим показателям: взвешенным веществам в 32,8 раза, азота оксиду - в 1,9 раза, углероду оксиду - в 1,5 раза, аммиаку - в 1,7 раза.

В результате сравнительного анализа проб №№ с подветренной стороны, относительно свалки ТКО) с пробами №.№ (с наветренной стороны, относительно свалки ТКО), обнаружены превышения по следующим показателям: взвешенным веществам - в 46,9 раза, азота оксиду - в 37,5 раз, серы диоксиду - в 9 раз, углерода оксиду - в 2,6 раза, аммиаку - в 34 раза.

ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 по 13:00 специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:33:1504001:394. <адрес>, Джубгское городское поселение, Тенгинский сельский округ 700м западнее <адрес>. В ходе натурного обследования вышеназванного земельного участка установлено очаговое задымление с едким запахом (очаги открытого огня не зафиксированы), что является следствием биохимического разложения ТБО и не проведения мероприятий по изоляции отходов, размещенных на свалке слоем грунта.

Кроме того, это усугубляется тем, что вплотную к телу свалки прилегают естественные лесные массивы государственного лесного фонда Лермонтовского участкового лесничества в составе Джубгского лесничества. Визуально зафиксированы угнетенные пожаром объекты растительного мира Визуальном осмотром установлено, что сетчатые ограждения также на полигоне отсутствуют. Наблюдается унос легких фракций отходов в виде полиэтилена в прилегающий лесной массив.

Противопожарное обустройство лесного массива (устройство противопожарных разрывов и минерализованных полос), а также другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня и в результате причинения ущерба естественным лесным массивам произведены частично.

Факты горения свалки ТКО Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> ранее выявлялись, МУП «Райводоканал» неоднократно привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> на основании Распоряжения от 254 0.2017 №, Решения Туапсинской межрайонной прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Райводоканал», По итогам проведения проверки в отношении МУП «Райводоканал» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ, направлено заявление в Туапсинский районный суд на рассмотрение и привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок (до 90 суток). По результатам рассмотрения Туапсинским районным судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановке на срок 20 суток.

МУП «Райводоканал» <адрес> произведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, расположенных на территории свалки. Были определены шесть неорганизованных источников выбросов. Дана характеристика источникам, выделяющим в атмосферу 19 загрязняющих веществ. Суммарный валовый выброс составил 1786, 034806 т. в год. МУП «Райводоканал» <адрес> получено Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ №-В/15 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд привлечь к административной ответственности юридическое лицо МУП МО <адрес> «Райводоканал» по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Представитель МУП «Райводоканал» <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что вина МУП МО <адрес> «Райводоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения МУП МО <адрес> «Райводоканал» подтверждается представленными и исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

Из представленных материалов дела следует, что на основании распоряжения Руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и Республике ФИО3 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Райводоканал» <адрес> с целью проверки фактов, изложенных в мотивированном представлении заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по <адрес> и Республике ФИО4 ФИО2. Задачи настоящей проверки являются, надзор за соблюдением обязательных требований в области: обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны земель. МУП «Райводоканал» <адрес> использует земельный участок общей площадью 46503 м2 в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, «О предоставлении муниципальному унитарному предприятию муниципального образования <адрес> «Райводоканал» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Джубгское городское поселение», Постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении муниципальному унитарному предприятию муниципального образования <адрес> «Райводоканал» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Джубгское городское поселение» сроком на 20 лет. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенный вид использования: специальная деятельность. На вышеназванном земельном участке МУП «Райводоканал» осуществляется деятельность в области обращения с отходами в рамках Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно деятельность по сбору, размещению (хранению и захоронению) отходов IV-V класса "опасности, что подтверждается заключенными в 2018 года договорами на оказание услуг по приему и хранению отходов V класса опасности (№-ЮО от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ) с ООО «Стройтурсервис», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «КубаньЭкоПлюс», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «БаГИ», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5, № от 09,01.2018 года, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Рейс», № от ДД.ММ.ГГГГ, с МАНО «ОСиВВО «ЭкоСервис», № от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО «Пансионат с лечением «Импульс», № от ДД.ММ.ГГГГ, с ООО «Турбаза Приморская». № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «МАСИКО», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО6, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «КОХ», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО7, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СКП «Юг-Стар», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО8, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО9, № от 09,01.2018 года с ООО «Олимп», № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Климатехника», № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП «ФИО10, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО б/о «Торнадо», а также товарными накладными.

Согласно вышеназванных договоров, а также, товарных накладных за 2018 г. на свалке в <адрес>, Джубгское городское поселение. Тенгинекий сельский округ 700 м. западнее <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:1504001:394 МУП «Райводоканал» <адрес> принято на хранение 71 882,5 м 3 и 6 919 т отходов производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ с 09:20 по 13:00, ДД.ММ.ГГГГ с 09:40 по 13:00 в целях подготовки мотивированного представления в соответствии с п.2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» специалистами Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:33:1504001:394, <адрес>, Джубгское городское поселение, Тенгинский сельский округ 700 метров западнее <адрес>. В ходе натурного обследования вышеназванного земельного участка установлен факт интенсивного горения свалки (на свалке и прилегающей территории наблюдалось интенсивное задымление с едким запахом, по краям свалки зафиксированы очаги открытого огня), что является следствием биохимического разложения ТБО и не проведения мероприятий по изоляции отходов, размещенных на свалке слоем грунта.

Заместителем начальника ЭАЛ ТО ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ФИО11 (свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю № от 16.12.2015г., выдано Управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведены отборы проб атмосферного воздуха с наветренной и подветренной стороны (ЮЗ) от территории полигона ТКО земельном участке с кадастровым номером 23:33:1504001:394, <адрес>, Джубгское городское поселение, Тенгинский сельский округ 700 м. западнее <адрес>. Согласно полученных ДД.ММ.ГГГГ лабораторных исследований (Акт отбора (измерений) проб воздуха атмосферного № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол измерений проб воздуха атмосферного № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт отбора (измерений) проб воздуха атмосферного № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол измерений проб воздуха атмосферного № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено: ДД.ММ.ГГГГ в результате анализа проб атмосферного воздуха обнаружены превышения ПДК в пробах №№ (с подветренной стороны, относительно свалки TKQ) по следующим показателям: взвешенным веществам в 33,8 раза, азота оксиду - в 2, 3 раза, углероду оксиду - в 1,7 раза, аммиаку - в 2,1 раза.

В результате сравнительного анализа проб №№ (с подветренной стороны, относительно свалки ТКО) с пробами №-№ (с наветренной стороны, относительно свалки ТКО), обнаружены превышения по следующим показателям: взвешенным веществам - в 36 раз, азота оксиду - в 30 раз, серы диоксиду - в 16 раз, углерода оксиду - в 2,9 раза, аммиаку - в 41 раз.

ДД.ММ.ГГГГ в результате анализа проб атмосферного воздуха обнаружены превышения ПДК в пробах №№ (с подветренной стороны, относительно свалки ТКО) по следующим показателям: взвешенным веществам в 32,8 раза, азота оксиду - в 1,9 раза, углероду оксиду - в 1,5 раза, аммиаку - в 1,7 раза.

В результате сравнительного анализа проб №№ с подветренной стороны, относительно свалки ТКО) с пробами №.№ (с наветренной стороны, относительно свалки ТКО), обнаружены превышения по следующим показателям: взвешенным веществам - в 46,9 раза, азота оксиду - в 37,5 раз, серы диоксиду - в 9 раз, углерода оксиду - в 2,6 раза, аммиаку - в 34 раза.

ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 по 13:00 специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:33:1504001:394. <адрес>, Джубгское городское поселение, Тенгинский сельский округ 700 м западнее <адрес>. В ходе натурного обследования вышеназванного земельного участка установлено очаговое задымление с едким запахом (очаги открытого огня не зафиксированы), что является следствием биохимического разложения ТБО и не проведения мероприятий по изоляции отходов, размещенных на свалке слоем грунта.

Кроме того, данное усугубляется тем, что вплотную к телу свалки прилегают естественные лесные массивы государственного лесного фонда Лермонтовского участкового лесничества в составе Джубгского лесничества. Визуально зафиксированы угнетенные пожаром объекты растительного мира Визуальном осмотром установлено, что сетчатые ограждения также на полигоне отсутствуют. Наблюдается унос легких фракций отходов в виде полиэтилена в прилегающий лесной массив.

Противопожарное обустройство лесного массива (устройство противопожарных разрывов и минерализованных полос), а также, другие мероприятия, исключающие возможность переброса огня и в результате причинения ущерба естественным лесным массивам произведены частично.

На момент обследования осуществлялись работы по изоляции уплотненного слоя ТКО грунтом.

Факты горения свалки ТКО Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> ранее выявлялись, МУП «Райводоканал» неоднократно привлекалось к административной ответственности; I Постановлением о назначении административного наказания №-ФЭ-З от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в отношении МУП «Райводоканал» в рамках санкции ст. 8.2 КоАП РФ, Постановление о назначении административного наказания не являлось предметом судебного рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.31.1 КоАП РФ вступило в законную силу. В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ и.о. директора МУП «Райводоканал» ФИО12 внесено Представление №-ФЭ-4 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Которое не было исполнено в установленный законом срок. За совершение указанного правонарушения должностное лицо и.о. директора МУП «Райводоканал» ФИО12 привлечено к административной ответственности в рамках санкции ст. 19.6 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении №-ФЭ-1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП МО <адрес> «Райводоканал» по ст. 8.2 КоАП РФ были направлены в Туапсинский районный суд <адрес>. Постановлением Туапсинский районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП МО <адрес> «Райводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением о назначении административного наказания №-ФЭ-2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении МУП «Райводоканал» в рамках санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Кроме того, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> на основании Распоряжения от 254 0.2017 №, Решения Туапсинской межрайонной прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Райводоканал», По итогам проведения проверки в отношении МУП «Райводоканал» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ, направлено заявление в Туапсинский районный суд на рассмотрение и привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок (до 90 суток). По результатам рассмотрения Туапсинским районным судом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановке на срок 20 суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также, сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Согласно пункта 5.7 Санитарных правил "Гигиенические требования устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

Тем самым, МУП «Райводоканал» <адрес> не обеспечивает безопасное экологические, санитарно-гигиенические требования при хранении и захоронении твердых коммунальных отходов.

Визуально зафиксировано наличие отходов 4 класса опасности «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» и «отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)» (в соответствии с Федеральным классификационны каталогом отходов, введенным в действие Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № относятся к IV классу опасности для окружающей среды), не захороненных в теле свалки (навалом), что свидетельствует о продолжающихся противоправных деяниях МУП «Райводоканал» <адрес> по приему для дальнейшего захоронения отходов.

Согласно п.2, п.3, п.4, п.5 ст. 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

В нарушение вышеизложенного нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для МУП «Райводканал» <адрес> не утверждались в установленном законом порядке.

По итогам проведенной внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Туапсинской межрайонной прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Райводоканал» выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей средь: и нарушений природоохранных требований 10-107-48-Н-2 от ДД.ММ.ГГГГ. Сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Вышеназванное предписание не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований №-Н-1 «Устранить нарушение в части: отсутствия нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных в установленном законом порядке». Сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действующих нормативно-правовых актов деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию (п.30 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Определение видов деятельности даны в ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация); обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду: сбор отходов-прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

По информации, имеющейся в Межрегиональном управлении Росприрооднадзора по <адрес> и <адрес> МУП «Райводоканал» <адрес> лицензия на осуществление деятельности по сбору, размещению отходов IV класса опасности не выдавалась. Полигон ТКО расположенный в <адрес>, Джубгское городское поселение. Тенгинский сельский округ 700м западнее <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:33:1504001:394 в ГРОРО не включен.

По итогам проведенной внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Туапсинской межрайонной прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Райводоканал» выданы предписания об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований: 10-107-48-Н-6 от ДД.ММ.ГГГГ. Сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Вышеназванное предписание не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований №-Н-1 «устранить нарушение в части: не допускать осуществление хозяйственной деятельности в области обращения с отходами (захоронение) отходов производства и потребления 4-5 классов опасности на объекте по адресу: <адрес>, Джубгское городское поселение, Тенгинский сельский округ, 700 м западнее <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 23:33:1504001:394 не включенном в ГРОРО». Сроком до 04,12.2018 года.

10-107-48-Н-5 от ДД.ММ.ГГГГ Сроком до ДД.ММ.ГГГГ Вышеназванное предписание не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований №-Н-2 «устранить нарушение в части: не допускать осуществление хозяйственной деятельности в области обращения с отходами (сбор, размещение) по адресу: <адрес>, Джубгское городское поселение, Тенгинский сельский округ, 700 м. западнее <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 23:33:1504001:394 в отсутствии соответствующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности». Сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях юридического лица МУП «Райводоканал» <адрес> содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, а именно «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами».

В данном случае материалами дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-Н установлено, что юридическим лицом МУП «Райводоканал» <адрес> при эксплуатации свалки ТКО в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:1504001:394, на территории между шт. Джубга и <адрес> допущены нарушения требований природоохранного законодательства.

При назначении наказания юридическому лицу суд принял во внимание требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, а именно, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Райводоканал» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: _______________