Постановление № 5-179/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-179/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 5-179/2019
06 сентября 2019 года
город Зерноград
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дробот Н.В. при секретаре Карасевой А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Харьковской области, республика Украина, гражданки Республики Украина, не работающей, вдова, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей на иждивении семерых несовершеннолетних детей, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В 11 часов 30 минут 06 сентября 2019 по адресу <адрес>, выявлен факт нарушения режима проживания со стороны гражданки Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания в Российской Федерации, а именно, гражданка Украины ФИО1, пребывает в Российской Федерации с 1.01.2016 года по 06.09.2019 года, что составляет 1335 дней. С 11 апреля 2016 года уклоняется от выезда с территории РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 виновной себя в совершении вышеназванного правонарушения признала полностью, пояснив, что в установленный срок не продлила свое пребывание на территории РФ, так как не имеет средств, вместе с нею проживают семеро несовершеннолетних детей, четверо из которых обучаются в Мечетинской средней школе, по указанному адресу Администрация Мечетинского сельского поселения выделила ей дом, в котором она с детьми и проживает.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему:

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении, кроме его признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2019 года, паспортом, согласно которого ФИО1 является гражданкой республики Украина, объяснением ФИО1, свидетельствами о рождении детей.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности, наравне с гражданами РФ.

Оценив все обстоятельства дела, нахожу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Ко АП РФ -нарушение иностранным гражданином режима пребывания /проживания/ в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие у ФИО2 несовершеннолетних детей, пятеро из которых в настоящее время являются учащимися Мечетинской СОШ, суд полагает, что данное наказание должно быть соразмерным совершенным ФИО1 действиям, связанных с нарушением требований ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности, за совершенное этим лицом административное правонарушение, в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому, применяя положения ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.1-29.10, ч.6 ст.30.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республика Украина, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч ) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя - Управление Федерального Казначейства по Ростовской области (Отдел МВД России по Зерноградскому району); идентификатор: 18880461191600114486, номер счета получателя: 40101810303490010007, БИК - 046015001; ИНН – <***>; КПП – 611101001; ОКТМО 60618000, код бюджетной классификации: 18811640000016020140; наименование банка получателя платежа: Отделение г. Ростов-на-Дону; наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья Н.В.Дробот