Решение № 2А-353/2020 2А-353/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-353/2020

44RS0003-01-2020-000419-72

Дело № 2а-353/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В., при секретаре Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 23.03.2020 г. на основании исполнительного листа 2-259/2018

УСТАНОВИЛ:

Администрация Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обратилась в Шарьинский районный суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 23.03.2020 г. на основании исполнительного листа 2-259/2018.

В обоснование иска указано, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 12.04.2018 года по делу № 2-259/2018 удовлетворён иск Шарьинского межрайонного прокурора о возложении на администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обязанности предоставить ФИО2 и ее семье состоящей из 5 человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилого помещения применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района, отвечающего требованиям жилого помещения пригодного для проживания, в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района, общей площадью не менее 33,25 кв.м.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 от 26.02.2019 года (входящий № от 01.03.2019 г.) на основании Исполнительного листа № 2-259/2018 от 12.04.2018 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 26.02.2019, которым администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Требование в установленный срок не исполнено. Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 (входящий № от 15.10.2019 г.) администрации установлен для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок до 24.10.2019 года. Требование в установленный срок не исполнено. Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 (входящий № от 02.12.2019 г.) администрации установлен для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок до 16.12.2019 года. Требование в установленный срок не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 23.03.2020 года (получено 02.04.2020 г.) с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 (пятидесяти тысяч) рублей.

Администрация считает, что ею предпринимались все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения обязательства, а именно ФИО2 неоднократно предлагались имеющиеся свободные жилые помещения по адресам: АДРЕС (21.06.2018 г.), АДРЕС (03.09.2018 г., 06.03.2019 г.),АДРЕС (24.10.2018 г., 06.03.2019 г.,07.06.2019 г., 17.10.2019 г., 09.12.2019 г.), АДРЕС (17.03.2020 г.) от которых она отказалась. В связи с обстоятельствами, не зависящими от администрации, решение суда о предоставлении ФИО2 на основании договора найма жилого помещения, не могло быть исполнено в пятидневный срок, поскольку от предлагаемых свободных жилых помещений взыскатель отказывалась. Иных свободных жилых помещений в муниципальном жилом фонде Зебляковского сельского поселения не имеется.

Таким образом, администрация считает, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о возложении обязанности предоставить ФИО2 на основании договора найма специализированного жилого помещения с учётом нормы предоставления жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта,, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района, было невозможно вследствие объективных обстоятельств и субъективных обстоятельств со стороны ФИО2 ( отказ от предоставленных квартир), а следовательно - отсутствует вина администрации в неисполнении судебного решения в установленный срок.

Помимо всего вышеперечисленного, администрация считает, что уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора является нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.

Администрация считает, что приняла все меры для надлежащего исполнения обязательств при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

Административный истец просит суд освободить администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от взыскания исполнительского сбора полностью в размере 50000,00 (пятидесяти тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 от 23.03.2020 года на основании Исполнительного листа № 2-259/2018 от 12.04.2018 или (в случае, если Суд не усмотрит оснований для освобождения Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района от взыскания исполнительского сбора полностью) уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО1 от 23.03.2020 года на основании Исполнительного листа № 2-259/2018 от 12.04.2018, на одну четверть.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП России по Костромской области ФИО1 с заявленными требованиями не согласился. Представил в суд возражения на административное исковое заявление администрации, в которых указал что в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам 26.02.2019 г. возбуждено исполнительное производств №-ИП, на основании исполнительного листа № 2-259/2018 от 12.04.2018 года об обязании администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области предоставить ФИО2 и ее семье, состоящей из 5 человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения, пригодного для проживания в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв. м. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника заказной корреспонденцией 27.02.2019г., согласно отчета об отслеживании отправления «Почта России», данное постановление получено должником 01.03.2019г.. постановление о возбуждении исполнительного производства должником не обжаловалось. В постановлении было указано, что в случае не исполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации - 50000 рублей.

07.03.2019 года Администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муницмпального района Костромской области предоставлено в адрес ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам уведомление, о направлении в адрес ФИО2 предложения о предоставлении ей жилья.

06.06.2019г. вручено главе Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области требование, в срок до 13.06.2019г. предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы подтверждающие исполнение решения суда. Предоставлен ответ Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на требование от 06.06.2019г., что ФИО2 направлено предложение о предоставлении ей жилья.

09.10.2019г. направлено требование в адрес Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, в срок до 24.10.2019г. предоставить ФИО2 и ее семье, состоящей из 5 человек жилого помещения, пригодного для проживания в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв. м. 25.10.2019г предоставлен ответ Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на требование от 09.10.2019г., что ФИО2 направлено предложение о предоставлении ей жилья.

29.11.2019г. вручено главе Администрации Зебляковского сельского поселения требование, в срок до 16.12.2019г. предоставить ФИО2 и ее семье, состоящей из 5 человек жилого помещения, пригодного для проживания в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв. м.. 16.12.2019г. предоставлен ответ Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области на требование от 29.11.2019г., что ФИО2 направлено предложение о предоставлении ей жилья.

23.03.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, данное постановление направлено в адрес администрации Зебляковского сельского поселения 31.03.2020г. заказной корреспонденцией, согласно отчета об отслеживании отправления «Почта России» данное постановление получено должником 02.04.2020г.

На 23.03.2020г. должником не исполнено вступившее в законную силу решение суда по делу № 2-259/2018 от 12.04.2018 года. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, что в данной ситуации не усматривается. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после истечения срока, представленного для добровольного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, в связи с чем не нарушает установленный законом порядок взыскания исполнительского сбора, а, следовательно, не нарушает и законные права и интересы должника. Исполнительский сбор был вынесен на основании неисполнения исполнительного документа, так как на 23.03.2020 взыскателю ФИО2 и ее семье, состоящей из 5 человек не было предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения, пригодного для проживания в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв. м. Таким образом, процессуальные документы судебного пристава-исполнителя вынесены законно и обоснованно. Должнику процессуальные документы были вручены надлежащим образом. Просил в удовлетворении заявленных требований Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района об уменьшении размера исполнительского сбора или отмене исполнительского сбора по постановлению от 23.03.2020 №, отказать в полном объеме. (л.д. 36-40).

Представитель административного истца администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП России по Костромской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по Костромской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не участвовали. Извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. (л.д.33, 34,35, 75, 76).

Руководствуясь положениями ч.7 ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного судопроизводства без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ (ред.от 27.12.2019 г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возложена задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц);

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Суд считает установленным, что решением Шарьинского районного суда от 12.04.2018. года удовлетворены исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора, в интересах ФИО2 к администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о предоставлении ФИО2 и её семье состоящей из 5 человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения пригодного для проживания, в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв.м.. Решение вступило в законную силу 18.05.2018 года

По вступлению решения в законную силу судом был выписан исполнительный лист 2-259-2018.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП России по Костромской области 26.02.2019 г. было возбуждено исполнительное производство от №-ИП. Предмет исполнения: обязать администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области предоставить ФИО2 и её семье состоящей из 5 человек во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, отвечающее требованиям жилого помещения пригодного для проживания, в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв.м. (л.д. 70-71

Как установлено судом и не оспаривается представителем администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП решение исполнено не было.

06.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам в адрес Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области направлено требование об обязании в срок до 13.06.2019г. предоставить в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы подтверждающие исполнение решения суда по гражданскому делу № 2-259/2018 (л.д. 61)

07.06.2019 г. за № Администрацией Зебляковского сельского поселения был предоставлен ответ о направлении ФИО2 предложения о предоставлении ей жилья по адресу : АДРЕС площадью 47,0 кв.м. (л.д. 57-58)

От данного жилья по адресу : АДРЕС ФИО2 отказалась 22.07.2019 г., что подтверждается ее заявлением (л.д. 60)

09.10.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам в адрес Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области направлено повторное требование в срок до 24.10.2019г. предоставить ФИО2 и ее семье, состоящей из 5 человек жилого помещения, пригодного для проживания в границах территории Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее 33,25 кв. м. и предоставлении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы подтверждающие исполнение решения суда (л.д. 56)

25.10.2019г Администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в ответ на требование от 09.10.2019г., был дан ответ что ФИО2 направлено предложение о предоставлении ей жилья по адресу : АДРЕС площадью 47,0 кв.м. (л.д. 51-52)

От жилья по адресу : АДРЕС ФИО2 вновь отказалась 20.10.2019 г., что подтверждается ее заявлением (л.д. 53)

29.11.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам в адрес Администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области направлено очередное требование в срок до 16.12.2019г. предоставить ФИО2 и ее семье, состоящей из 5 человек жилого помещения, и предоставлении в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам документы подтверждающие исполнение решения суда (л.д. 50)

Из ответа Администрации Зебляковского сельского поселения от 13.12.2019 г. на данное требование, следует что ФИО2 направлено очередное предложение о предоставлении жилья по адресу : АДРЕС площадью 47,0 кв.м. Иным жильем администрация Зебляковского сельского поселения не располагает (л.д. 46--48)

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок решения суда по гражданскому делу № 2-259/2018 г., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам ФИО1 от 23.03.2020г. № администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей (л.д. 8-9)

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 г.) «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст.112 вышеуказанного федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В подтверждение отсутствия вины администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района, административным истцом были представлены копии предложений о предоставлении жилья: от 21.06.2018 г. по адресу АДРЕС, площадью 30.0 кв.м.; от 03.09.2018 г., 06.03.2019 по адресу: АДРЕС; от 24.10.2018 г., 06.03.2019, 07.06.2019, 17.10.2019, 09.12.2019 по адресу АДРЕС, от 17.03.2020 по адресу АДРЕС (л.д. 16, 18, 20, 22, 23, 26, 28, 29)

От указанных жилых помещений ФИО2 отказалась, что подтверждается материалами дела (л.д. 17, 19, 21, 25, 27)

Суд считает установленным, что администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер, с учетом многочисленных отказов взыскателя от предложенных жилых помещений, для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области и наличии оснований для освобождения от исполнительского сбора.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Судом установлено, что администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области приняты все возможные меры к исполнению решения Шарьинского районного суда от 12.04.2018 г., однако администрация не имела объективной возможности в пятидневный срок добровольно исполнить исполнительный документ, то есть, отсутствуют виновные действия по неисполнению решения суда.

При данных обстоятельствах, поскольку судом установлены объективные причины и отсутствие виновного противоправного бездействия должника - администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, заявленные администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 363, 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 23.03.2020 г. № по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2020 г.