Решение № 2-5128/2023 2-5128/2023~М-3664/2023 М-3664/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 2-5128/2023

Дело № 2 – 5128/2023

УИД:48RS0001-01-2023-004330-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Отцове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов стажа и перерасчета пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов стажа и перерасчете пенсии, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Свою трудовую деятельность он осуществлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ составляет -- ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2023 года он обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. «13» июня 2023 года был получен ответ от ОСФР по Липецкой области, в котором указано, что основания для перерасчета страховой пенсии по старости отсутствуют, при этом, в ответе указано, что не учтены следующие периоды трудовой деятельности: с 01.03.1989 года по 18.10.1990 года; 19.09.2002 года по 03.09.2009 года; с 04.09.2009 года по 11.10.2009 года, с отказом он не согласен. Просит суд обязать Ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 01.03.1989 года по 18.10.1990 года — работа в кооперативе «Ремонт квартир»; с 19.09.2002 года по 03.09.2009 года — работа в качестве дежурного оперативной службы Орджоникидзевской районной администрации Запорожской ради; с 04.09.2009 года по 11.10.2009 года — работа в качестве сторожа Орджоникидзевской районной администрации Запорожской ради; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца с момента назначения - с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенных периодов.

В последующем представитель истца по доверенности исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж истца следующие периоды: с 19.09.2002 г. по 03.09.2009 г. - период работы в качестве дежурного оперативной службы Орджоникидзевской районной администрации Запорожской ради; с 04.09.2009 г. по 11.10.2009 г. – период работы в качестве сторожа Орджоникидзевской районной администрации Запорожской ради; обязать ответчика произвести перерасчет установленной пенсии с момента назначения - с 01.02.2018 г. с учетом включения в страховой стаж указанных периодов; обязать ответчика произвести выплату недополученной части пенсии, начиная с дня назначения пенсии, а именно с 01.02.2018 г.

Представитель ответчика исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие оснований для установления пенсии, поскольку не подтвержден документально период работы в Запорожской области.

Истец в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст. 11 ч. 1 ФЗ «О страховых выплатах» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В июне 2023 года истец обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.

13.06.2023 ему было отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием оснований для перерасчета.

На основании п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 28.06.2023) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно вкладышу в трудовую книжку № № истец принят на работу 19.09.2002 г. в качестве дежурного оперативной службы Орджоникидзевской районной администрации Запорожской ради, уволен 03.09.2009, в период с 04.09.2009 по 11.09.2009 – работал в качестве сторожа Орджоникидзевской районной администрации Запорожской рады.

Указанные периоды не включены в страховой стаж истца при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Заявляя требования о перерасчете страховой пенсии ФИО1, с учетом уточнения требований, просит включить указанный период в страховой стаж.

В силу ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости исчисляется исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера (ИПК) и стоимости одного пенсионного коэффициента на дату установления пенсии.

К страховой пенсии также устанавливаются в твердых суммах фиксированная выплата (ст. 16) и повышения фиксированной выплаты (ст. 17).

Согласно ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии с п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от 28 ноября 2014 г. N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами: - среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. - среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г, в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В период назначении истцу страховой пенсии по старости действовало Соглашение «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлись Украина и Российская Федерации.

Согласно ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Таким образом, исходя из правового смысла указанных выше норм, действовавших на день обращения истца за назначением страховой пенсии по старости в соответствии нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего в период с 01.01.2002г. по 30.12.2014г. и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015 г., при исчислении трудовых пенсий с (01.01.2015 г. - страховых пенсий) за работу после 01.01.2002г. учитывается не продолжительность страхового стажа, а сумма страховых взносов бюджет СФР (до 01.01.2023г. ПФР) за застрахованное лицо работодателями относительно заработка работника.

Следовательно, в страховой стаж истца период работы с 19.09.2002 г. по 03.09.2009 и с 04.09.2009 по 11.09.2009 подлежит включению в стаж при условии уплаты страховых взносов.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Данные о уплате страховых взносов за указанный период не предоставлены, на Индивидуальном лицевом счете застрахованного лица такие сведения отсутствуют.

Следовательно, за периоды работы с 19.09.2002г. по 03.09.2009г. - период работы в качестве дежурного оперативной службы Орджоникидзевской районной администрации Запорожской рады; с 04.09.2009г. по 11.10.2009г. – период работы в качестве сторожа Орджоникидзевской районной администрации Запорожской рады не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку в материалах дела отсутствую сведения о начислении и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с пенсионным законодательством ИПК пенсионера за период до 01.01.2015 года определяется из размера страховой части трудовой пенсии, исчисленной по состоянию на 31.12.2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из величины расчетного пенсионного капитала, которая зависит от:

имеющегося на 01.01.2002 года общего трудового стажа, учитываемого в виде стажевого коэффициента от 0,55 до 0,75 (0,55 за 25 л. стажа + 0,01 за каждый год стажа сверх 25 л.). Если стаж менее 25 л. - пенсионный капитал определяется с учетом минимального стажевого коэффициента 0,55 и далее корректируется пропорционально имеющемуся стажу;

среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г., учитываемого в виде его отношения к среднестатистической среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период в размере не более 1,2;

валоризации величины пенсионного капитала, определенной с учетом продолжительности трудового стажа до 01.01.1991 г. (10 % + 1 % за каждый год стажа до 1991 г.);

- для лиц, продолжавших трудовую деятельность после 01.01.2002 г., - еще и от суммы страховые взносов, начисленных в бюджет ПФР за застрахованное лицо работодателями относительно официального заработка работника, а также уплаченных индивидуальными предпринимателями самостоятельно за себя.

ИПК пенсионера за периоды работы после 01.01.2015 года определяется за каждый год путем деления суммы начисленных работодателем за застрахованное лицо в ПФР страховых взносов на нормативный размер страховых взносов за соответствующий календарный год (в 2015 г. – 113 760 руб.; в 2016 г. – 127 360 руб.; в 2017 г. – 140 160 руб.; в 2018г. – 163 360 руб.; в 2019 г. – 184 000 руб.) и умножения на 10.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Из материалов выплатного (пенсионного) дела следует, что величина ИПК за период до 01.10.2015 определена из размера страховой части трудовой пенсии, рассчитанной из величины расчетного пенсионного капитала в применением п. 3 ст. 30 ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходя

- из общего стажа на 31.12.2001 – 32 года 06 м. 20 дней (стажевый коэффициент 0.62: 0.55 – за 25 лет стажа + 0.07 за 7 лет свыше 25 лет). Спорные периоды в расчет не включены.

- среднемесячного заработка за 60 месяцев с 01.09.1981 по 31.08.1986 – 381.12 руб. (его отношение к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период (192.77 руб.) – 1.977 ограничено предельным значением 1.2).

- валоризации за «советский стаж» - 324948.13 руб. (32 % величины расчетного пенсионного капитала с учетом 22 лет стажа до 1991).

Страховая часть трудовой пенсии на 31.12.2001 составляла 0.62х1.2х1671 (среднемесячная зарплата в Российской Федерации за 3 кв. 2001 г.) – 450 руб. (базовая часть пенсии на 01.01.2002) х 228 м. (ожидаемый период выплат в 2014 согласно п. 1 ст. 32 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» х 5.6148 (суммарный коэффициент индексации пенсионного капитала) + 324948.13 руб. \228 м. (период выплаты досрочных пенсий). Величина ИПК, исходя из расчетов, 91.716 (5879 руб./6.10 руб. – стоимость 1 пенсионного коэффициента с 01.01.2015).

Исходя из представленных истцом документов, расчет пенсии произведен верно.

С 1 марта 2023 года вступил в законную силу Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В соответствии со ст. 1 настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

ФИО1 страховая пенсия в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» была назначена до указанного периода, следовательно, не может быть пересчитана исходя из положений ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.01.2023 N 11 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, а также примерного перечня документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц», настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц (далее - Комиссия). К задачам Комиссии относятся: подтверждение периодов работы граждан и (или) их иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, и размера заработка, с учетом которых устанавливается пенсионное обеспечение, а также периодов работы и размера заработка, с учетом которых устанавливается дополнительное социальное обеспечение, за периоды работы, которые имели место на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или Украины, в случае если невозможно подтвердить указанные периоды и размер заработка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, - для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение и дополнительное социальное обеспечение.

Истец не лишен возможности обратиться в данную комиссию для подтверждения спорного периода работы.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд не усматривает оснований для перерасчета назначенной истцу страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии с отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Изг. 19.10.2023