Решение № 2А-1452/2017 2А-1452/2017~М-1307/2017 А-1452/2017 М-1307/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-1452/2017

Дело №а-1452/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года <адрес> РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием административного истца - представителя администрации городского поселения <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> Республики Башкортостан ФИО2 ФИО9., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика - представителя Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ в лице заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО3 ФИО10., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица - старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новиковой ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Администрации городского поселения <данные изъяты> Республики Башкортостан к Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО4 ФИО12 Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселениия <данные изъяты> Республики Башкортостан обратилась в суд с вышесказанным исковым заявлением, в котором просит признать действия и.о. начальника - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО4 ФИО13. незаконными, отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, и освободить от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал о том, что решением Белебеевского городского суда РБ на администрацию возложена обязанность разместить на остановочных пунктах муниципальных маршрутов регулярных перевозок информацию до ДД.ММ.ГГГГ. Белебеевским межрайонным отделом судебных приставов УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО4 ФИО14. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент работы по исполнению решения суда производились, был заключен договор с подрядной организацией на размещение на остановочных пунктах информации. Однако одновременно и.о. начальника отдела ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку вина в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует. На сегодняшний день приняты все меры для исполнения решения суда. Считают, что действия не соответствуют требованиям законодательства.

В дополнении к исковому заявлению указали о том, что требования исполнительного документа исполнены, что, по их мнению, подтверждается заключенными ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ространссигнал» договором № и с ИП ФИО5 ФИО15 договором №

В судебном заседании представитель администрации городского поселения <данные изъяты> Республики Башкортостан ФИО2 ФИО16. требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на удовлетворении требований настаивала.

Административный ответчик и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО4 ФИО17., извещенная в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явилась. О причинах неявки не сообщила. Суд, признав причину неявки неуважительной, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел административное дело в отсутствие ответчика. Ранее административный ответчик представила возражение, в котором указала следующееДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белебеевским городским судом РБ возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ постановление получено должником. ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ. По мнению должностного лица административным истцом не представлено доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа. За предоставлением отсрочки истец в суд не обращался.

Представитель административного ответчика - Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 ФИО18., в судебном заедании просил отказать в удовлетворении требований, поддержав доводы, изложенные в возражениях, представленных и.о. начальника - старшего судебного пристава Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО19.ФИО4 и Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Башкортостан, извещенные в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явились, заявив ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя. Одновременно представили отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе истек, истцом не представлено доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Суд, признав причину неявки неуважительной, руководствуясь правилами ст. 150 КАС РФ, рассмотрел настоящее дело в отсутствии указанных лиц.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.ч. 11.12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В судебном заседании установлено, что решением Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию городского поселения <данные изъяты> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на остановочных пунктах муниципальных маршрутов городских регулярных пассажирских перевозок, осуществляемых по нерегулируемым тарифам всю необходимую информацию, подлежащую размещению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белебеевским городским судом РБ, возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, добровольно требования исполнительного документа администрацией городского поселения <данные изъяты> РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что послужило основанием для взыскания исполнительского сбора, о чем ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белебеевского МФИО6 по РБ ФИО4 ФИО20. вынесено постановление.

Доказательств обратному суду не представлено.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств тому, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта администрация городского поселения <данные изъяты> РБ не обращались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для признания действий и.о. начальник отдела - старшего судебного пристава Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО8 незаконными, отмены постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении администрации городского поселения <данные изъяты> от взыскания исполнительского сбора - не имеется.

Доводы представителя административного истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ были заключены договора с целью исполнения решения суда и требований исполнительного документа, по мнению суда не могут являться основанием для признания действий должного лица незаконными и отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку срок исполнения требований исполнительного документа для администрации городского поселения <данные изъяты> РБ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сроку требования исполнительного документа не исполнены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации городского поселения <данные изъяты> Республики Башкортостан к Белебеевскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Белебеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО4 ФИО21., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Разъяснить о том, что мотивированное решение суда будет составлено в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.В.Савина

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда РБ О.В.Савина