Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-224/2017 М-224/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-229/2017

Дело № 2-229/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 18 августа 2017 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коптяевой И.А., представителя истца ГАУ ТО Центр занятости населения Вагайского района ФИО1, при секретаре Плесовских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГАУ ТО Центр занятости населения Вагайского района, в лице директора ФИО1 к ФИО2 о взыскании выплаченных средств финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГАУ ТО Центр занятости населения Вагайского района, в лице директора ФИО1 обратился в Вагайский районный суд Тюменской области с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании выплаченных средств финансовой помощи.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчик был признан безработным, ему производилась выплата пособия по безработице, с целью выхода на самозанятость ответчик подал заявление истцу, которое рассмотрено и с ответчиком составлено договор о предоставлении финансовой помощи на срок не менее 1 года, финансовая помощь выдана. ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и предоставлял отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации. При этом, ответчик до окончания действия договора о предоставлении финансовой помощи прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. в связи с чем обязан возвратить указанную финансовую помощь.

Представитель истца ГАУ ТО Центр занятости населения Вагайского района ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

В суд ответчиком представлено возражение по исковому заявлению, в котором ФИО2 указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года он стоял в службе занятости в качестве безработного, ДД.ММ.ГГГГ года обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, хотел заняться услугами по заготовке и распиловке леса от частных лиц, для чего купил станок деревообрабатывающий комкообрезной, дело шло только в зимний период, летом-осенью платил налоги в пенсионный фонд, прибыли не было, решил закрыть предпринимательскую деятельность 31.12.2014 года и устроился на работу, считает, что текущий год прошел и свои обязательства выполнил, претензий со стороны Центра занятости не было. Кроме того, использовал средства финансовой помощи по назначению, согласно индивидуального плана, о чем отчитался в течение двух месяцев с момента перечисления финансовой помощи.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ, зарегистрировано ГАУ ТО Центр занятости населения Вагайского района, где ФИО1 имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица.

На основании сведений о гражданине, в ГАУ ТО Центр занятости населения Вагайского района имеется личное дело гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2, не занятого трудовой деятельностью, зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ года.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с копией приказа Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Вагайского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании копии приказа Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Вагайского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ года на 6 месяцев.

Согласно п.7 ч.1 ст.7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере занятости населения относятся: координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости; ….

В соответствии с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 просит предоставить указанную государственную услугу в связи с открытием собственного дела.

В связи с чем, ФИО2 центром занятости населения даны письменные рекомендации для продолжения предоставления государственной услуги пол содействию самозанятости безработных граждан.

ФИО2 составлен, зам.главы администрации Вагайского района утвержден ДД.ММ.ГГГГ года Индивидуальный план выхода на самозанятость, согласно которого размер финансовой помощи определен в <данные изъяты> рублей на покупку станка деревоперерабатывающего комкообрезного <данные изъяты> для оказания услуг населению, для вида деятельности лесозаготовка, переработка древесины.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 N 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год" установить на 2014 год минимальную величину пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальную величину пособия по безработице в размере 4900 рублей.

В соответствии с пунктами Постановления Правительства Тюменской области от 10.04.2012 N 126-п (ред. от 14.07.2017) "Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации":

п.5.1. Финансовая помощь при государственной регистрации - не выше двадцатичетырехкратной максимальной величины пособия по безработице:

г) приобретение (сборка, установка) основных средств (оборудования, мебели, инструментов, электронно-вычислительной техники, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, факса);

д) приобретение сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей;

п.6. Для получения финансовой помощи при государственной регистрации и финансовой помощи на подготовку документов граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, осуществляют подготовку индивидуального плана выхода на самозанятость (далее - бизнес-план) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

п.7. Бизнес-план разрабатывается безработными гражданами в рамках предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан,

п.8. Разработанный безработным гражданином бизнес-план регистрируется в день его представления гражданином в Центр занятости населения и в течение двух рабочих дней со дня регистрации направляется работником Центра занятости населения в рабочую группу по обеспечению занятости населения, в том числе инвалидов, соответствующего муниципального образования (далее - рабочая группа).

п.10. Рабочая группа по итогам рассмотрения и оценки бизнес-плана в течение 5 рабочих дней со дня получения бизнес-плана из Центра занятости населения принимает в письменной форме решение об утверждении бизнес-плана либо при несоответствии бизнес-плана основным требованиям, предъявляемым к его структуре и содержанию, - о направлении бизнес-плана на доработку.

п.17. Работник Центра занятости населения на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей устанавливает, что:

- осуществлена государственная регистрация в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства;

- вид экономической деятельности, по которому осуществлена государственная регистрация в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, соответствует виду деятельности, предусмотренному бизнес-планом.

п.18. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, на основании сведений из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, решения рабочей группы об утверждении бизнес-плана, сведений, содержащихся в регистрах получателей государственных услуг в сфере занятости населения, Центром занятости населения принимается решение об оказании или отказе в оказании гражданину, указанному в пункте 2 настоящего Положения, финансовой помощи при государственной регистрации и финансовой помощи на подготовку документов.

п.20. Решение об оказании финансовой помощи на подготовку документов оформляется приказом об оказании финансовой помощи по форме, утвержденной распоряжением Департамента труда и занятости населения Тюменской области, с указанием ее размера в пределах, установленных пунктом 5.2 настоящего Положения, в соответствии с подтверждающими документами, указанными в подпункте "б" пункта 13 настоящего Положения.

В случае принятия решения об оказании финансовой помощи при государственной регистрации оформляется приказ об оказании финансовой помощи по форме, утвержденной распоряжением Департамента труда и занятости населения Тюменской области, с указанием ее размера в пределах, установленных пунктом 5.1 настоящего Положения, в соответствии с подтверждающими документами, указанными в подпункте "а" пункта 13 настоящего Положения. Также между Центром занятости населения и гражданином на срок не менее двух лет заключается договор о предоставлении финансовой помощи по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению в пределах, установленных пунктом 5.1 настоящего Положения.

Работник Центра занятости населения в соответствии с принятым решением формирует проекты приказов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, и передает проекты приказов и договор о предоставлении финансовой помощи на подпись директору Центра занятости населения.

п.22. Договор о предоставлении финансовой помощи заключается в течение 5 рабочих дней со дня обращения в Центр занятости населения граждан, указанных в пункте 2 настоящего Положения, с документами, указанными в пункте 13 настоящего Положения.

п.25. Получатели финансовой помощи при государственной регистрации обязаны представить в Центр занятости населения отчет об использовании финансовой помощи при государственной регистрации по форме согласно приложению N 1 к договору о предоставлении финансовой помощи, а также акт исполнения договорных обязательств по форме согласно приложению N 2 к договору о предоставлении финансовой помощи.

п.26. В случае неиспользования финансовой помощи при государственной регистрации по истечении трех месяцев со дня перечисления указанной финансовой помощи на счет получателя финансовой помощи, а также прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления этого факта направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате всей суммы финансовой помощи при государственной регистрации.

Получатель финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае невозврата получателем суммы финансовой помощи при государственной регистрации в указанный срок взыскание средств производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

п.27. В случае выявления нарушений использования средств финансовой помощи при государственной регистрации Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления этих фактов направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения средств финансовой помощи при государственной регистрации с приложением расчета суммы, подлежащей возврату, и платежных реквизитов.

Расчет суммы средств финансовой помощи, подлежащей возврату, осуществляется исходя из суммы перечисленных получателю средств, и суммы средств финансовой помощи, фактически израсходованной получателем в соответствии с бизнес-планом и подтвержденной отчетом получателя и платежными документами, подтверждающими расходы, произведенные за счет финансовой помощи при государственной регистрации.

Данная редакция постановления является действующей, при этом, на основании редакция постановления действующей на период заключения договора с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №,

пунктом 5.1 предусмотрено: Финансовая помощь при государственной регистрации - не выше двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице на:

а) приобретение основных средств (оборудования);

б) закуп товаров, сырья и материалов; ….

Пунктом 20 предусмотрено: Решение об оказании финансовой помощи на подготовку документов оформляется приказом об оказании финансовой помощи по форме, утвержденной распоряжением департамента труда и занятости населения Тюменской области, с указанием ее размера в пределах, установленных в пункте 5.2 настоящего Положения.

В случае принятия решения об оказании финансовой помощи при государственной регистрации оформляется приказ об оказании финансовой помощи по форме, утвержденной распоряжением департамента труда и занятости населения Тюменской области, с указанием ее размера в пределах, установленных в пункте 5.1 настоящего Положения. Также между Центром занятости населения и гражданином заключается договор о предоставлении финансовой помощи на срок не менее 1 года по примерной форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению в пределах, установленных в пункте 5.1 настоящего Положения.

Пунктом 25 предусмотрено: В случае выявления факта нецелевого использования финансовой помощи при государственной регистрации, а также прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи, Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления этого факта направляет получателю финансовой помощи письменное требование о возврате суммы финансовой помощи при государственной регистрации, использованной не по целевому назначению, или всей суммы финансовой помощи при государственной регистрации в случае прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Получатель финансовой помощи при государственной регистрации в течение 10 рабочих дней со дня получения вышеуказанного требования обязан возвратить сумму финансовой помощи при государственной регистрации на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае невозврата получателем суммы финансовой помощи при государственной регистрации в указанный срок взыскание средств производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании сведений об индивидуальном предпринимателе, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе.

В соответствии с приказом Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Вагайского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным принято решение об оказании финансовой помощи при государственной регистрации в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с договором № о предоставлении финансовой помощи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Государственным автономным учреждением Тюменской области Центр занятости населения Вагайского района предоставляется финансовая помощь при государственной регистрации в размере <данные изъяты> рублей. Договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ. Спорные вопросы, при не достижении соглашения, решаются судом.

Договор подписан сторонами и недействительным не признан.

В соответствии с копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислена денежная сумма финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма финансовой помощи при выходе на самозанятость ФИО2 рассчитана: <данные изъяты> рублей = <данные изъяты> рублей (пособие по безработице на 2014 год) х 12 (двенадцатикратная максимальная величина пособия по безработице на день вынесения приказа об оказании финансовой помощи).

В соответствии с копией приказа Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Вагайского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием гражданина занятым, прекращена выплата пособия по безработице.

На основании сведений об индивидуальном предпринимателе, ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с принятым им решением, о чем имеются сведения в налоговом органе.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

ФИО2 в соответствии с его возражениями, поданными в суд не оспаривается получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, ФИО2 не исполнил условий договора и прекратил свою деятельность в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее года с момента заключения договора ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи, при этом, не возвратил в ГАУ ТО ЦЗН Вагайского района полученную им сумму финансовой помощи при государственной регистрации в размере <данные изъяты> рублей, что явилось основанием подачи иска в суд.

На основании ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым … судами общей юрисдикции, … освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым … судами общей юрисдикции, … в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков); ….

Истец ссылается в иске на то, что он освобожден в соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины.

Сведений об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины, в суд не представлено.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает необходимым, удовлетворить исковые требования Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Вагайского района и взыскать в его пользу с ФИО2 выплаченную сумму финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей, которая в указанный период времени была выплачена, однако ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора о предоставлении финансовой помощи.

Кроме того, следует взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рубля, поскольку истец при подаче иска в суд в силу закона освобожден от ее уплаты, а ответчик доказательств освобождения от уплаты государственной пошлины суду не представил.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.3, 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", п.п.5.1-8, 10, 17, 18, 20, 22. 25, 26, 27 Постановления Правительства Тюменской области от 10.04.2012 N 126-п (ред. от 22.11.2013 N 505-п, ред. от 14.07.2017) "Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 N 973 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год", ст.1102 ГК РФ, руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 88, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования по исковому заявлению ГАУ ТО Центр занятости населения Вагайского района, в лице директора ФИО1 к ФИО2 о взыскании выплаченных средств финансовой помощи – удовлетворить.

Взыскать в пользу Государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости населения Вагайского района с ФИО2 выплаченную сумму финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 23 августа 2017 года.

Судья (подпись) И.А. Коптяева.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>