Решение № 2А-208/2019 2А-208/2019~М-164/2019 А-208/2019 М-164/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-208/2019

Дело №а-208/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 апреля 2019 года

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Селютиной С.Л.,

при секретаре Казанцевой Д.Р.,

с участием административного истца ФИО6,

административного ответчика СПИ ФИО10

представителя административного ответчика ФИО11,

заинтересованного лица ФИО12,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отделу судебных приставов по Большесосновскому и <адрес>м пермского края, судебному приставу-исполнителю ФИО4 о признании бездействие незаконными, о возложении обязанности произвести необходимые действия,

у с т а н о в и л :

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отделу судебных приставов по Большесосновскому и <адрес>м пермского края, судебному приставу-исполнителю ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению надлежащего ответа на обращение ДД.ММ.ГГГГ, обязании направить надлежащий ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. свои требования административный истец мотивирует тем, что в производстве ОСП по Большесосновскому и <адрес>м УФССП по <адрес> находится исполнительный лист по делу 1-1692/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес>, о взыскании с ФИО5 в ее пользу алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2 в размере 5 144 руб. 50 коп. на каждого ребенка, кратном 1/2 величины прожиточного минимума на ребенка в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, до совершеннолетия детей с последующей индексацией размера алиментов, исходя из установленного законодательством механизма индексации. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Большесосновскому и <адрес>м с просьбой о направлении ей посредством почтовой корреспонденции: постановление о расчете задолженности по вышеназванному исполнительному листу; о вынесении распоряжения по приостановлению действия водительских прав должника ФИО5; принятие мер о привлечении должника ФИО5 к административной ответственности, в связи с неуплатой алиментов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Большесосновскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО4 в адрес ФИО3 направлен ответ, его содержание не содержит запрашиваемой информации. В настоящее время ответа на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ она так и не получила, чем нарушены ее права, свободы и законные интересы как взыскателя по исполнительному производству.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные требования поддержала, подтвердила доводы изложенные в административном исковом заявлении, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Большесосновскому и <адрес>м <адрес> ФИО4, выразившееся в не даче ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

Административный ответчик ФИО4, СПИ по Большесосновскому и <адрес>м административные исковые требования не признала, пояснила, что она на заявление ФИО3 направила ответ, она просила справку через электронную почту, она ей направила. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о расчете задолженности, которую она отправила ФИО3

Представитель административного ответчика ФИО7, зам начальника ОСП по Большесосновскому и <адрес>м <адрес> в суде с административным иском ФИО3 не согласилась, предоставив письменные возражения на административное исковое заявление. В судебном заседании пояснила, что в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Заявление от ФИО3 поступило ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ФЗ № ответ должны были дать в течение 30 дней, руководитель старший судебный пристав срок дачи ответа продлила еще на 30 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был направлен ответ с приложением: постановление о расчете задолженности по алиментам, постановление об ограничение специальных прав должника в части водительского удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 составлен административный протокол о привлечении должника за неуплату алиментов. Бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено.

Заинтересованное лицо ФИО5, должник по исполнительному производству в судебном заседании с иском ФИО3 не согласился. Административный ответчик УФССП по <адрес> представителя в суд не направил, о рассмотрении дела судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные документы, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 1 ФЗ №118 от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

В силу положении ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ №118 от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в производстве ОСП по Большесосновскому и <адрес>м ФССП по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО2 в размере 5 144 руб. 50 коп. на каждого ребенка, кратном 1/2 величины прожиточного минимума на ребенка в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, до совершеннолетия детей с последующей индексацией размера алиментов, исходя из установленного законодательством механизма индексации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСП по Большесосновскому и <адрес>м ФССП по <адрес> с заявлением о направлении почтой по указанному ей адресу в заявлении: постановление о расчете задолженности по вышеназванному исполнительному листу; о вынесении распоряжения по приостановлению действия водительских прав должника ФИО5; принятие мер о привлечении должника ФИО5 к административной ответственности, в связи с неуплатой алиментов.

Заявление ФИО8 поступило в ОСП по Большесосновскому и <адрес>м ФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Большесосновскому и <адрес>м ФССП по <адрес> ФИО9 в адрес ФИО3 направлен ответ на ее заявление с приложением: постановление о расчете задолженности по алиментам, постановление об ограничение специальных прав должника ФИО5 в части водительского удостоверения, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об отмене окончания исполнительного производства, постановление СПИ о поручении об установлении места нахождения должника в <адрес>, что подтверждается списком внутренних регистрируемых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ за номером 177.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО7 ссылается на Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» указав, что письменное обращение поступившее в отдел судебных приставов от ФИО3 зарегистрировано и передано для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ. Начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Большесосновскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО9 в соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» срок рассмотрения обращения ФИО3 был продлен на 30 дней, считают, что ответ на заявление ФИО3 направленный ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

Однако, суд не может согласиться с доводами административного ответчика, поскольку в материалах дела не содержатся сведения, что срок дачи ответа на обращение ФИО3 был продлен, кроме того заявление ФИО3 содержит требования о совершении исполнительских действий, принятие мер принудительного исполнения.

Поданное ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО3 заявление, которое содержала требования о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам, о вынесении распоряжения по приостановлению действия водительских прав должника ФИО5; о принятии мер о привлечении должника ФИО5 к административной ответственности, в связи с неуплатой алиментов, является заявлением, ходатайством по смыслу ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» поскольку оно содержит требования о совершении исполнительских действий, принятии мер принудительного характера, в связи с чем, данное заявление ФИО3 должно быть рассмотрено по правилам предусмотренным ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в десятидневный срок со дня поступления заявления.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 допущено незаконное бездействие, а именно ответ на заявление ФИО3 был дан не в установленный законом 10-дневный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечение 38 дней, следовательно, нарушены права и законные интересы административного истца, имеются все основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Большесосновскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО4 выразившееся в не направлении ответа ФИО3 по ее заявлению в установленный законом 10-ти дневный срок незаконным.

При этом суд учитывает социальную значимость рассматриваемого дела, так как исполнительное производство возбуждено на основании решения суда о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, защита которых является предметом особого внимания со стороны государства и общества. Решение вопросов защиты таких категорий лиц в сокращенные сроки имеет существенное значение, поскольку несовершеннолетние дети государством отнесены к категории социально незащищенных слоев населения.

В части возложения обязанности на СПИ ФИО4 о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам, о вынесении распоряжения по приостановлению действия водительских прав должника ФИО5; о принятии мер о привлечении должника ФИО5 к административной ответственности следует отказать, так как на момент рассмотрения иска в суде, данные требования административным ответчиком удовлетворены добровольно.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Административный истец просила взыскать с административного ответчика понесенные ею судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 20 000 рублей, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ и распиской от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом принципов разумности и справедливости, а также с учетом того, что исковые требования ФИО3 удовлетворены судом в части признания незаконным бездействия СПИ, а также удовлетворены административным ответчиком в части добровольно, заявленная сумма подлежит взысканию с Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Руководствуясь ст. 177, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отделу судебных приставов по Большесосновскому и <адрес>м пермского края, судебному приставу-исполнителю ФИО4 о признании бездействие незаконными, о возложении обязанности произвести необходимые действия-удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Большесосновскому и <адрес>м <адрес> ФИО4, выразившееся в не даче ответа на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 20 000 руб.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.Л. Селютина