Решение № 2-281/2017 2-281/2017(2-4304/2016;)~М-4633/2016 2-4304/2016 М-4633/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-281/2017

№

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи : ФИО6. ФИО1

при секретаре : ФИО7.Махмудовой

с участием представителя истца: ФИО2 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боднара ФИО9 к Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными и отмене постановления и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с иском, согласно которого просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления о предоставлении земельного участка» и признать за ним право собственности на земельный участок площадью 700 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, мотивируя свои требования тем, что истцу решением 26 сессии 6 созыва Мирновского сельского совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью до 0,07 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружении в <адрес>, № на территории <адрес>, и возложена обязанность составить проект землеустройства по отводу земельного участка и предоставить на утверждение Мирновского сельского совета. Решением 31 сессии 6 созыва Мирновского сельского совета Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект землеустройства. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Постановлением администрации Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлен в частную собственность указанный земельный участок и определен вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), категория земель - земли населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №, и предоставлено постановление администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № истца проинформировано, что на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, аннулированы. Основанием явилось то обстоятельство, что в рамках выполнения работ по разработке карты (плана) объекта землеустройства - границы населенного пункта <адрес> Республики Крым, проведены кадастровые работы по образованию границ земельных участков. По итогу проведенных работ выявлено, что кадастровые работы по образованию границ земельных участков по <адрес> и <адрес> в <адрес> выполнены с нарушением детального плана территории в районе <адрес>, <адрес> в <адрес>.

Истец считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает его право на завершение оформления такого права в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», вынесено с нарушением действующего законодательства, в связи чем является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО10., действующая на основании доверенности, пояснила, что истец исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении; оспариваемое постановление принято в порядке завершения оформления истцом права собственности, и его принятие фактически сделан отказ в предоставлении земельного участка. Просила исковые требования удовлетворить.

Стороны, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 63, 67, 69 ), третье лицо представило пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии его представителя (л.д.74-75), стороны причины неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступали.

Суд, на основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, третьего лиц, в порядке заочного производства, с учетом того, что ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии, а представитель истца не возражала против заочного рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ 16 сессии 6 созыва Мирновского сельского совета дано согласие Боднару ФИО11 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,07 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес> сельского совета (л.д.99).

Истец обратился в ООО «Ситио» с заявлением о выполнении проекта землеустройства, на основании которого ООО выполнен проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность Боднара ФИО12. (л.д. 10-26).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 31 сессии 6 созыва Мирновского сельского совета утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка (кадастровый №) в собственность Боднару ФИО13 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>, Мирновский сельский совет. Передано в собственность Боднару ФИО14 земельный участок площадью 0,0700 га по указанному адресу, из земель, не предоставленных в собственность и не предоставленных в постоянное пользование в границах населенного пункта <адрес> сельского совета (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу : <адрес>, поставлен на кадастровый учет (л.д.40 оборот).

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 года (ч.1 ст.23 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.12.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Согласно п. 7, п.8 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года №313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым", к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: 1) для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина; 3) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; 4) копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона; 5) кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах; 6) документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта; 7) документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя); 8) материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии).

Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Уполномоченный орган в течении пяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, направляет копию поступившего заявления о предоставлении земельного участка и копию приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры (в случае предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности), который осуществляет проверку на предмет соответствия места расположения объекта объединенной укрупненной схеме размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым документам территориального планирования, документации по планировке территории, градостроительной документации, в том числе утвержденной до вступления в силу Федерального конституционного закона (в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 11.08.2015 N 464).

При отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечивает: 1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование).

Постановлением № 522\15 от 16.10.2015 года Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района предоставлено ФИО3 в частную собственности земельный участок площадью 700 кв.м., кадастровый номер 90:12:090501:207, расположенный по адресу : <...>, за счет земель, не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенных пунктов (л.д.50).

Судом так же установлено, что Постановлением Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района отменено в связи с тем, что граница земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу : <адрес>, лег на границу <адрес>, что не соответствует административному местоположению земельного участка и существующей градостроительной документации (л.д.48).

В соответствии со ст.6 Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", до установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона, а в случае ее отсутствия - в соответствии с генеральными планами населенных пунктов, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Согласно ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, материалы межевания объекта землеустройства - территории населенного пункта <адрес> в Госкомрегистр для утверждения не поступали. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было направлено землеустроительное дело по описанию местоположения границ объекта землеустройства (граница населенного пункта <адрес>) с целью сдачи землеустроительной документации в Государственный фонд данных (л.д. 45-46).

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав и оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца в части признания незаконным и отмене Постановления Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления о предоставлении земельного участка».

Ни ответчиком ни его представителем не представлено суду относимых, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение того, что место расположения спорного земельного участка не соответствует градостроительной документации, документации по планировке территории.

В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 700 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, заявлены преждевременно, в связи с чем в их удовлетворении истцу необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 3,9,55-56, 59-61, 67, 88, 98, 167, 194-195, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боднара ФИО15 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления о предоставлении земельного участка».

В удовлетворении иной части требований Боднару ФИО16 отказать.

Заочное решение может быть отменено Симферопольским районным судом Республики Крым по письменному заявлению ответчика, которое может быть подано в течении семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда, или обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение одного месяца в порядке, предусмотренном ст. 237 ГПК Российской Федерации.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: