Постановление № 5-1429/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-1429/2021

УИД 58RS0017-01-2021-002726-29

№ 5-1429/2021г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк «07» июля 2021 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Бугаева И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,

при секретаре Медведевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки республики Узбекистан, имеющей среднее образование, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, не работающей, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

06 июля 2021 года, в 15 часов 40 минут, в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан по г. Кузнецку по адресу: с. Сухановка Кузнецкого района Пензенской области, <адрес>, выявлена гражданка Республики Узбекистан – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая въехала на территорию Российской Федерации 21.09.2018 года и пребывает на территории Российской Федерации до настоящего времени без постановки на учет по месту пребывания, то есть в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 - ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», с 17.12.2018 года до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, суду пояснила, что она является гражданкой республики Узбекистан, российского гражданства не имеет. На территорию РФ она прибыла из Узбекистана 21.09.2018 года через КПП «Сагарчин» автотранспортом и пребывает в России до настоящего времени без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Разрешение на осуществление трудовой деятельности или патента на территории России, а также разрешение на временное проживание на территории России она не оформляла. Знает, что должна была выехать с территории РФ 17.12.2018 года. В Россию прибыла к своему мужу ФИО2, проживающему в <адрес>, который является гражданином России, в связи с тем, что он нуждался в постороннем уходе после получения им травмы (упал с крыши и сломал ногу). Муж на протяжении двух лет не мог самостоятельно себя обслуживать, сначала вел лежачий образ жизни, потом передвигался только на костылях. Когда он смог обслуживать себя самостоятельно, и она решила уехать домой, в Узбекистан, на территории России был введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и закрыли границы. Осознает, что нарушает режим пребывания в России, но у нее не было возможности выехать из России из-за закрытой границы между Россией и Узбекистаном. При обращении в отдел ПВС УВД Пензенской области для оформления документов с целью легализации своего правового положения иностранного гражданина на территории РФ сотрудниками миграционной службы было установлено, что при оформлении ее миграционной карты при въезде в Россию в написании ее фамилии была допущена ошибка: вместо АхмаФИО5 указано АхмаФИО5, в связи с чем ей было отказано в оформлении документов и рекомендовано выехать с территории РФ и снова въехать, то есть пересечь границы с целью оформления миграционной карты с указанием правильных данных о ее личности. В настоящее время, как только откроется граница между России и Узбекистаном, она планирует пересечь границу РФ и заново въехать, для дальнейшей легализации своего правового положения, имеет намерение оформить вид на жительство, после чего получить российской гражданство и остаться жить в России, где у нее супруг ФИО2, с которым ею заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, и их несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, который в настоящее время проживает с ними в <адрес>. Ее супруг является гражданином РФ, он имел намерение обосноваться в России с тем, чтобы впоследствии перевезти к себе ее и их сына.

Вину свою признает в полном объеме, просит суд не выдворять ее за пределы РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО2, который пояснил, что ФИО4 – его супруга, которая является гражданкой Узбекистана. Он сам является гражданином России. В настоящее время они проживают совместно и ведут общее хозяйство в доме, который он купил, по адресу: <адрес>. Его супруга ФИО4 приехала в Россию в 2018 году с целью ухаживать за ним после того, как он ДД.ММ.ГГГГ упал с крыши и сломал ногу. На протяжении двух лет он лечился: сначала не мог передвигаться и лежал, потом стал передвигаться на костылях, нуждался в постороннем уходе. Когда ФИО4 приехала в Россию, ей сотрудники миграционной службы неправильно оформили миграционную карту. Указав ее фамилию как АхмаФИО5, вместо АхмаФИО5, кроме того, в 2020 году в России был введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, закрыли границы, и супруга не смогла выехать в Узбекистан. При обращении супруги ФИО4 в отдел ПВС УВД Пензенской области по ул. Суворова, д. 169, в г. Пензе для оформления документов с целью легализации ее правового положения иностранного гражданина на территории РФ сотрудниками миграционной службы было рекомендовано ей выехать с территории РФ и снова въехать, то есть пересечь границу с целью оформления миграционной карты с указанием правильных данных о ее личности. В настоящее время, как только откроется граница между Россией и Узбекистаном, супруга планирует пересечь границу РФ и заново въехать, для дальнейшей легализации своего правового положения, она имеет намерение оформить вид на жительство, получить российское гражданство и остаться жить в России вместе с ним. Их брак заключен ДД.ММ.ГГГГ. Их несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, проживает с ними в <адрес>. Он, ФИО2, получил гражданство России и имел намерение перевезти в Россию супругу и сына. Просит суд не выдворять за пределы РФ его супругу ФИО4

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 и свидетеля ФИО2, приходит к выводу, что вина ФИО4 полностью доказана, и в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка республики Узбекистан, прибыла на территорию Российской Федерации 21.09.2018 года. Российского гражданства она не имеет, разрешение на временное пребывание не территории Российской Федерации не получала, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Впоследствии, в 2020 году, не смогла выехать с территории Российской Федерации по причине закрытия границы в связи с введением на территории России режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и закрытия границ. С 2018 года проживает в <адрес>, с семьей: супругом ФИО2, имеющим гражданство Российской Федерации, брак с которым заключен ДД.ММ.ГГГГ, и несовершеннолетним сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Сведений о продлении пребывания на территории РФ ФИО4 суду не представлено.

В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании определенного срока пребывания (срока действия вида на жительство) ФИО4 не выехала из Российской Федерации и продолжила уклоняться от выезда до обнаружения совершенного ею административного правонарушения 06 июля 2021 года в 15 часов 40 минут в ходе проведенной проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания гражданки Республики Узбекистан ФИО4 на территории Российской Федерации истек 17.12.2018 года, новый срок ей не продлялся, разрешение на временное проживание либо вид на жительство ей не выдавались. Никаких иных предусмотренных законом действий по легализации своего пребывания в Российской Федерации она не предпринимала.

Кроме того, факт совершения ФИО4 административного правонарушения, помимо его полного признания вины, подтверждается следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении 58УВ № 689371 от 06.07.2021 г.,

- письменными объяснениями правонарушителя ФИО4 и ФИО2 от 06.07.2021 г.,

- справкой заместителя начальника полиции ОМВД России по Кузнецкому району ФИО3 от 06.07.2021 г.,

- копией миграционной карты,

- копией национального паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО4,

- сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (въезд на территорию РФ совершен ФИО4 21.09.2019 г).

В материалах дела имеется копия дубликата свидетельства о заключении брака №, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и К.С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, на территории республики Узбекистан заключен брак, дата выдачи дубликата свидетельства о заключении брака – 07.03.2018 года.

В материалах дела имеется копия паспорта гражданина Российской Федерации РФ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, где имеется отметка о регистрации его с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, дата получения паспорта – 29.05.2013 г.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО4 суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО4, раскаяние в содеянном, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, полное признание правонарушителем своей вины, а также наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым указать, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013г. № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующий статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, ее имущественного положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО4 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа УФУ по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) (ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области) КПП 583601001, ИНН налогового органа 5834011778, сокращенное наименование ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области, код ОКТМО 56640000, номер счета получателя платежа 03100643000000015500 в ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИ/УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, кор.счет 40102810045370000047, КБК 18811601181019000140, УИН №, протокол об административном правонарушении серии 58УВ № 689371 от 06.07.2021 г.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в 10-дневный срок через Кузнецкий районный суд.

Судья: