Решение № 2-3191/2018 2-3191/2018~М-1713/2018 2-3482/2018 М-1713/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-3191/2018

дело № 2-3482/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Богдевич Н.В.

при секретаре Волчек Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании решения об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка на праве собственности незаконным, обязании бесплатно предоставить на праве собственности земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Департаменту МИиЗО администрации города Красноярска с исковым заявлением, в котором признать незаконными действия ответчика, а именно отказ Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска в предоставлении истца ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, в предоставлении которого истцу было отказано письмом Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика в порядке, предусмотренном Законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» № 7-2542 от 04.12.2008 года в течение десяти дней утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, адрес местоположения земельного участка: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, в предоставлении которого истцу было отказано письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, и направить в течение 10 дней утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцу. Обязать ответчика в течение 10 дней предоставить ФИО1 испрашиваемый по его заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства. согласно схеме расположения земельного участка на КПТ и предоставлении которого истцу было отказано письмом Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответа Департамента МИиЗо администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. Отказ обоснован тем, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № ( согласно прилагаемой схеме) для ведения садоводства, издано распоряжение администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка восточнее земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 433,0 кв.м.» Решение о предоставлении многодетной семье истца земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, для ведения садоводства будет принято после предоставления кадастрового паспорта указанного земельного участка. На основании изложенного, Департаментом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома, в связи с тем, что ФИО1 ранее был предоставлен в собственность земельный участок в <адрес> для ведения садоводства. Истец считает данный отказ Департамента незаконным и просит в судебном порядке устранить нарушение его прав.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 предстаивл суду уточнение по иску. также просил признать незаконным распоряжение администрации г.Крансояркса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка восточнее земельного участка с кадастровым номером №», требования заявленные поддержал и дал суду пояснения по существу иска.

Представитель ответчика Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска – ФИО3 по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно представленного письменного отзыва на иск.

Третьи лица – Администрация г.Красноярска, Управление росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом. о причинах неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами "в" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 указанного кодекса определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 этого же кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

До 01 марта 2015 года действовала ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами.

С 01 марта 2015 года указанные нормы утратили свою силу, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и действуют положения ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащей перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации иным не указанным в подпункте 6 названной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, земельный участок предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан впервые в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен однократно бесплатно в собственность в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) в Департамент МИиЗО администрации г.Красноярска о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью от 1200 до 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Красноярского от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Также ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) с заявлением в Департамент МИиЗО администрации г.Красноярска о предоставлении земельного участка, адрес местоположения: <адрес>. восточнее земельного участка с кадастровым номером №, площадью от 1400 до 1500 кв.м. для ведения садоводства, в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Семья ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, является многодетной, что подтверждается представленными документальными доказательствами по делу.

Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ (в редакции от 30.12.2015 года) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края N 7-2542 от 04.12.2008 года "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", многодетные граждане, постоянно проживающие на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей: ведение садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства.

В силу ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года N 7-2542 (в редакции от 02.12.2015 года) "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются: поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов); в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в случаях, установленных в статьях 29.3 - 29.5 настоящего Закона, подано заявление о предоставлении многодетным гражданином, поставленным на очередь на предоставление земельного участка ранее заявителя; изъятие испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, из оборота; ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность; установление федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован; резервирование испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, для государственных или муниципальных нужд; несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, за исключением требования к возрасту детей, в случае если заявитель поставлен на очередь на предоставление земельного участка.

Согласно ответа Департамента МИиЗО администрации г.Красноярска (л.д.25) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в бесплатном предоставлении земельного участка на праве собственности для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, север-восточнее земельного участка с кадастровым номером № ( согласно представленной схеме) для ИЖС, в связи с тем, что ФИО1 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № ранее был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № ( согласно прилагаемой схеме) для ведения садоводства. издано распоряжение администрации г.Крансоярска от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка восточнее земельного участка с кадастровым номером №» площадью 1 433 кв.м.

Решение о предоставлении многодетной семье истца земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № для ведения садоводства будет принято после предоставления заявителем в департамент кадастрового паспорта указанного земельного участка.

В материалы дела ответчиком представлены распоряжение администрации г.Красноярска – распоряжение администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, документы по факту обращения истца ( приобщены к делу).

Также судом установлено, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в департамент для постановки на кадастровый учет указанного земельного участка в Октябрьском районе г.Красноярска. На основании данного обращения в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка с кадастровым номером № ( кадастровый номер образованного земельного участка №). Документы приобщены к делу.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 распоряжением администрации города Красноярска истцу был предоставлен бесплатно земельный участок на праве собственности по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка №, земельному участку присвоен кадастровый №, площадью 1 433 кв. м, для ведения садоводства.

Статьей 15.1 Закона Красноярского края предусмотрен порядок бесплатного, иного льготного (первоочередного, внеочередного) предоставления в собственность граждан земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, в ином льготном (первоочередном, внеочередном) порядке, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие установленное законодательством право заявителя на бесплатное, иное льготное (первоочередное, внеочередное) предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является многодетным отцом, имеющий трех несовершеннолетних детей.

Разрешая требования истца, суд, применяя нормы ст. 14 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" приходит к выводу, что в силу названной нормы многодетная семья имеет право на однократное получение земельных участков в собственность бесплатно для одной и той же цели. Цели в законе определены следующие: садоводство, животноводство, дачное строительство, индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство.

Совокупный анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что предоставление земельных участков бесплатно в соответствии с Законом Красноярского края «О регулировании земельный отношений в Красноярском крае»; в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации возможно однократно в одном из указанных случаях по выбору гражданина, в связи с чем, требования истца, являются необоснованными.

Требования истца о признании незаконным распоряжения администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка восточнее земельного участка с кадастровым номером №» также не подлежат удовлетворению, поскольку данное распоряжение издано в соответствии с заявлением истца на предоставление в собственность земельного участка как многодетной семье для ведения садоводства, в пределах полномочий органа местного самоуправления.

При этом суд учитывает, что истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о наличии у многодетной семьи однократного права на получение бесплатно в собственность земельного участка, не отказался от участка в <адрес> для ведения садоводства, а, напротив, выразил свою волю на получение в собственность бесплатно земельного участка площадью 1500 кв. м по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку в соответствии ст. 14 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно в целом на всю семью, свое право на бесплатное получение в собственность земельного участка семья истца использовала.

Исходя из вышеизложенных норм и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании решения об отказе в бесплатном предоставлении земельного участка на праве собственности незаконным, обязании бесплатно предоставить на праве собственности земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с 01 августа 2018 года.

Председательствующий

Судья Н.В. Богдевич