Решение № 2А-840/2024 2А-840/2024~М-715/2024 М-715/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-840/2024

Дело № 2а-840/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-001986-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 03 октября 2024 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению /ФИО2./ к администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО2./ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области № от <Дата обезличена> об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства по адресу: <адрес> отмене постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований истец указал, что постановлением администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 04.03.2024 №219 «О предварительном согласовании предоставления /ФИО2./ земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса земельному участку», истцу было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка площадью 1062 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для цели использования: «ведение огородничества». Поскольку испрашиваемый истцом вид разрешенного использования земельного участка согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж1/1 Правил землепользования и застройки городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области, утвержденных приказом Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 05.05.2023 №, относится к условно разрешенным видам, то п. 4 постановления от 04.03.2024 №219 ему было предписано обратиться в комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки городского поселения – город Россошь для установления условно разрешенного вида использования «ведение огородничества» для указанного земельного участка. 17.06.2024 истец обратился в комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки городского поселения – город Россошь с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «ведение огородничества» (код ВРИ 13.1) для земельного участка площадью 1062 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Постановлением главы городского поселения – город Россошь от 05.08.2024 №18 по вопросу установления условно разрешенного вида использования «ведение огородничества» (код ВРИ 13.1), было назначено проведение публичных слушаний. Рабочей группой по организации проведению публичных слушаний была назначена комиссия по организации и проведению публичных слушаний (общественных обсуждений) по вопросам градостроительной деятельности на территории городского поселения – <адрес>, утвержденная постановлением главы администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 30.04.2019 №443. 20.08.2024 в зале заседаний администрации по адресу: <...> состоялись публичные слушания по указанному вопросу. В соответствии с протоколом публичных слушаний №6/6-2024 от 20.08.2024 на публичных слушаниях всего было зарегистрировано 117 человек. После обсуждения, вопрос об установлении условно разрешенного вида использования «ведение огородничества» (код ВРИ 13.1) для земельного участка площадью 1062 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> был вынесен на голосование. В ходе голосования за установление условно разрешенного вида использования «ведение огородничества» (код ВРИ 13.1), проголосовало 69 человек, против 33 человека, остальные воздержались. Однако, несмотря на то, что подавляющее большинство участников публичных слушаний, проголосовало за установление условно разрешенного вида использования «ведение огородничества» (код ВРИ 13.1), комиссией по организации и проведению публичных слушаний (общественных обсуждений) было принято отрицательное заключение №6/6-2024 от 20.08.2024 о результатах публичных слушаний по вопросу установления условно разрешенного вида использования земельного участка. В указанном заключении не указана причина отказа, отказ не был мотивированным. Указанным заключением комиссия рекомендовала главе администрации городского поселения – город Россошь ФИО3 принять решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Заключение №6/6-2024 от 20.08.2024 было опубликовано в официальном вестнике Совета народных депутатов и администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (приложение к газете «Россошанский курьер» №34 (959) от 30.08.2024). На основании указанного заключения, главой администрации было принято постановление от 03.09.2024 №1038 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства по адресу: <адрес> С указанным отказом административный истец не согласен, в связи с чем обратился в суд (л.д. 5-11).

Все лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный истец /ФИО2./ , в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, с участием представителя (л.д. 51, 111).

В судебном заседании представитель административного истца /ФИО1/, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить (л.д. 112, 113, 114).

Представитель административного ответчика администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых содержится просьба о рассмотрения дела в отсутствие представителя администрации. В указанных возражениях административный ответчик указал причину отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный использования земельного участка, которая заключалась в том, что правообладатели смежного земельного участка по адресу: <адрес>, /Х/, /З/ выразили свое несогласие с установлением условно разрешенного вида использования земельного участка «ведение огородничества» в отношении земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 52, 53-55).

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В силу части 1.1 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Постановлением администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 04.03.2024 №219 «О предварительном согласовании предоставления /ФИО2./ земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоении адреса земельному участку», /ФИО2./ было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка площадью 1062 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов, находящегося в территориальной зоне Ж1/1 «зона застройки индивидуальными жилыми домами города Россошь», где предусмотрен условно разрешенный вид использования: «ведение огородничества», расположенного по адресу: <адрес> Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с присвоением адреса и рекомендовано обратиться в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории Воронежской области для установления условно разрешенного вида использования земельного участка «ведение огородничества» (л.д. 13, 14, 15).

17.06.2024 истец обратился в комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки городского поселения – город Россошь с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «ведение огородничества» (код ВРИ 13.1) для земельного участка площадью 1062 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Постановлением главы городского поселения – город Россошь от 05.08.2024 №18 по вопросу установления условно разрешенного вида использования «ведение огородничества» (код ВРИ 13.1), было назначено проведение публичных слушаний. Рабочей группой по организации проведению публичных слушаний была назначена комиссия по организации и проведению публичных слушаний (общественных обсуждений) по вопросам градостроительной деятельности на территории городского поселения – город Россошь, утвержденная постановлением главы администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области от 30.04.2019 №443 (л.д. 17-18).

20.08.2024 в зале заседаний администрации по адресу: <...> состоялись публичные слушания по указанному вопросу.

В соответствии с протоколом публичных слушаний №6/6-2024 от 20.08.2024 на публичных слушаниях всего было зарегистрировано 117 человек. После обсуждения, вопрос об установлении условно разрешенного вида использования «ведение огородничества» (код ВРИ 13.1) для земельного участка площадью 1062 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> был вынесен на голосование. В ходе голосования за установление условно разрешенного вида использования «ведение огородничества» (код ВРИ 13.1), проголосовало 69 человек, против 33 человека, остальные воздержались. Правообладатели смежного земельного участка по адресу: <адрес>, /Х/ и /З/ выразили свое возражение по рассматриваемому вопросу, поскольку их уверили, что на данной территории установлена охранная зона и никогда в этом месте ничего формироваться не будет, поэтому они построили гараж в конце своего земельного участка с выездом через эту территорию (л.д. 32-33, 34-38).

Комиссией по организации и проведению публичных слушаний (общественных обсуждений) было принято отрицательное заключение №6/6-2024 от 20.08.2024 о результатах публичных слушаний по вопросу установления условно разрешенного вида использования земельного участка. В указанном заключении не указана причина отказа, отказ не был мотивированным. Указанным заключением комиссия рекомендовала главе администрации городского поселения – город Россошь ФИО3 принять решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Заключение №6/6-2024 от 20.08.2024 было опубликовано в официальном вестнике Совета народных депутатов и администрации городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (приложение к газете «Россошанский курьер» №34 (959) от 30.08.2024) (л.д. 39-46).

На основании указанного заключения, главой администрации было принято постановление от 03.09.2024 №1038 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (л.д. 47).

Указанное постановление административный истец просит признать незаконным.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты, которыми определяется правовой режим земельных участков, устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов (часть 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельных участков подразделяется на следующие виды: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе условно разрешенные виды использования (часть 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке (часть 6 статьи 37).

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 7 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенной нормы, основной вид разрешенного использования земельного участка правообладателем выбирается самостоятельно, произвольное изменение вида разрешенного использования и ограничение тем самым прав собственника не допускаются. Собственник земельного участка вправе изменить вид разрешенного использования земельного участка путем соблюдения административной процедуры.

Согласно статье 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1). Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 данного кодекса, с учетом положений этой статьи (часть 2); в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия (часть 3); на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8); на основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения; физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 12).

Таким образом, одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, анализ норм статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Иное означало бы предоставление неоправданно широкого усмотрения органу местного самоуправления в названной сфере.

Согласно статье 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений названного Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1).

Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства (часть 2).

Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов: оповещение о начале публичных слушаний; размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; подготовка и оформление протокола публичных слушаний; подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний (часть 5).

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту; информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях; информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций; информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 6).

Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (часть 7).

На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (часть 21).

Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах (часть 23).

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет» (часть 9 стать 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

Приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 05.05.2023 №45-01-04/338 утверждены правила землепользования и застройки городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области, согласно приложению к настоящему приказу.

Аналогичный установленному статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок принятия решения по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка предусмотрен указанными правилами землепользования и застройки городского поселения – город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области.

Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или отказ в предоставлении такого разрешения главой администрации в силу части 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации должно быть мотивировано с учетом заключения о результатах публичных слушаний и рекомендаций комиссии.

Как следует из протокола публичных слушаний №6/6-2024 от 20.08.2024 участники публичных слушаний – правообладатели смежного земельного участка по адресу: <адрес>, /Х/ и /З/ выразили свое возражение по рассматриваемому вопросу, поскольку их уверили, что на данной территории установлена охранная зона и никогда в этом месте ничего формироваться не будет, поэтому они построили гараж в конце своего земельного участка с выездом через эту территорию.

Иных причин в протоколе публичных слушаний не указано.

Однако, представителем административного истца в материалы дела предоставлены письменные заявления /Х/, /З/ от 03.10.2024, в которых они указали, что не возражают против предоставления /ФИО2./ разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «ведение огородничества» для земельного участка площадью 1062 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> (л.д. 198, 199).

Из представленной в материалы дела обзорной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории также видно, что расположение земельного участка /ФИО2./ не нарушает законных прав собственников смежного земельного участка /Х/, /З/, в том числе право на беспрепятственное пользование гаражом (л.д. 193-194).

Суд также учитывает, что по результат голосования на общественных слушаниях по поставленному вопросу 69 участников публичных слушаний, проголосовало за установление условно разрешенного вида использования земельного участка «для огородничества», что составляет большинство от общего количества участников.

Согласно п. 5 ст. 13 Положения, результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, носят рекомендательный характер и принимаются во внимание при принятии органами местного самоуправления городского поселения город Россошь решения по вопросам, которые были предметом обсуждения.

В силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий лежит на административном ответчике.

Иных причин, по которым административный ответчик отказал /ФИО2./ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «для огородничества», кроме как нарушение прав собственников смежного земельного участка, административный ответчик не указал.

Оспариваемое решение нарушает права административного истца, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым возложить на администрацию городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в силу вынести постановление о предоставлении условно разрешенного вида использования «ведение огородничества» (код ВРИ 13.1) для земельного участка площадью 1062 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск /ФИО2./ к администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании незаконным отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области №1038 от 03.09.2024, об отказе /ФИО2./ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства по адресу: <адрес>

Постановление администрации городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области №1038 от 03.09.2024, об отказе /ФИО2./ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства по адресу: <адрес> отменить.

Обязать администрацию городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу вынести постановление о предоставлении условно разрешенного вида использования «ведение огородничества» (код ВРИ 13.1) для земельного участка площадью 1062 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Д.Ю. Рогачев

Решение в окончательной форме принято 04 октября 2024.