Решение № 2А-664/2025 2А-664/2025(2А-7057/2024;)~М-6364/2024 2А-7057/2024 М-6364/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-664/2025

дело №2а-664/2025 (2а-7057/2024)

УИД 30RS0001-01-2024-014028-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-664/2025 по административное исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л :

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит <адрес>. Данную квартиру он приобрел по договору купли-продажи от 19 февралям 2020 г. за 970000 руб. После регистрации права собственности, 26 февраля 2020г., ему стало известно, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 1 ноября 2019г. № 2781-р «О признании многоквартирного дома литера А по <адрес> аварийным и подлещам сносу». Однако при приобретении данной квартиры он обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области и в полученной выписке из ЕГРП от 26 февраля 2020г. сведений о том, что квартира находится в доме, признанной аварийным и подлежащим сносу, не имеется. Считает, что обязанность своевременно предоставлять сведения в Управление Федеральной службы государственной регистраций кадастра и картографии по Астраханской области о признании дома аварийны и подлежащим сносу, лежит на органе, принявшим такое решение - на администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань». Таким образом, на момент приобретения спорной квартиры 19 февраля 2020г. и на момент регистрации права собственности на данную квартиру ему не было известно, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в противном случае он отказался бы от покупки такого имущества, так как изначально планировал постоянно проживать в приобретаемой квартире. 24 сентября 2024г. он получил письмо от ответчика, из которого стало известно, о распоряжении от 14 декабря 2023г. № 2177-р «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома (литера «А») по <адрес>», к письму прилагался проект соглашения об изъятии, из которого следовало, что в соответствии с отчетом ООО «ГК Азира» от 14 августа 2024г. № 348/14, размер возмещения за объект недвижимости составляет 4712460 руб. Согласно пункту 2.2., муниципальное образование «<адрес>» обязуется выплатить административному истцу денежные средства в сумме 4712460 руб. за изымаемый объект недвижимости, в срок до 31 декабря 2024г. В установленные сроки он уведомил административного ответчика о согласии с определенной суммой возмещения за объект недвижимости и направил два экземпляра подписанного соглашения. Заявление подано 31 октября 2024 г. Однако 16 ноября 2024г. от административного ответчика, он получил письмо (исх №), согласно которого фактически, в выплате компенсации за изымаемый объект недвижимости сумме 4712460 руб. ему отказано. Исходя из позиции административного ответчика, со ссылкой на пункт 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при изъятии принадлежащего ему имущества, размер компенсации, подлежащей выплате не может превышать 970000 руб., т.к. по мнению административного ответчика, при приобретении упомянутого имущества ему было известно, что многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Такие действия административного ответчика он считаем незаконными, существенно нарушающими его права и законные интересы, поскольку 1 ноября 2019г. не уведомила в установленном законом порядке регистрирующие органы о принятом решении. Соответственно Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не внесло в соответствующие учеты сведения о том, что <адрес> является аварийным и подлежащим сносу. Ввиду чего он, 26 февраля 2020 г., получил выписку из ЕГРН и был лишен возможности узнать о принятом решении в отношении приобретаемом имуществе. На основании изложенного, с учетом уточненного административного иска просит признать действия администрации муниципального образования «<адрес>» в лице управления муниципального имущества при определении размера возмещения за принадлежащий ему объект недвижимости, изымаемый для муниципальных нужд - долей земельного участка и квартиры 1 многоквартирного дома (литера «А») по <адрес>, выраженный в письме от 12 ноября 2024г. №, незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Учайкин О.А. уточненный административный иск поддержали, просили удовлетворить.

Представители административных ответчиков администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, представили письменные возражения, в удовлетворении административного иска просили отказать.

Представители заинтересованных лиц управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Учайкина О.А., изучив материалы административного дела, гражданское дело №, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положением статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7).

Вместе с тем, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, т.е. с 28 декабря 2019 г.

Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Если многоквартирный дом находится в федеральной собственности, такое решение принимается на основании заключения комиссии федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника. Если многоквартирный дом принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти или его подведомственному предприятию (учреждению), решение на основании заключения комиссии принимается таким органом (часть 3 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004г. №190-ФЗ; абзац 7 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. №47 (далее Положение №47).

Заключение комиссии в трехдневный срок направляется в уполномоченный орган для принятия решения о признании дома аварийным (пункты 7, 47 (1) Положения №47).

В случае выявления факторов, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния, заключение комиссии направляется в соответствующий орган, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения (пункт 51 Положения №47).

Если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение пяти лет со дня выдачи разрешения о его вводе в эксплуатацию по причинам, не связанным со стихийными бедствиями и иными обстоятельствами непреодолимой силы, комиссия в пятидневный срок направит заключение в органы прокуратуры (пункт 51 Положения №47).

На основании полученного заключения комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным соответствующий уполномоченный орган в течение 30 календарных дней, а в случае обследования жилых помещений, пострадавших от чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения, принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает, в частности, распоряжение с указанием сроков отселения граждан. В пятидневный срок со дня принятия этого решения уполномоченный орган направляет по одному экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю и в орган государственного (муниципального) жилищного надзора (контроля) по месту нахождения многоквартирного дома (пункты 49, 51 Положения №47).

Кроме того, уполномоченный орган обязан направить решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции в орган регистрации прав для внесения соответствующих сведений в ЕГРН (пункт 25 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Вышеуказанный пункт 25 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ введен в действие Федеральным законом от 26 мая 2021г. №148-ФЗ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26 мая 2021г. №148-ФЗ закон вступил в силу с 1 февраля 2022 г.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 19 февраля 2020г. ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи, по условиям которого ФИО1 приобрел жилое помещение – <адрес>, общей площадью 58,6 кв.м, с кадастровым номером № цена сделки определена сторонами в размере 970000 руб. Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости зарегистрировано в установленном порядке 26 февраля 2020г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29 декабря 2024г.

26 сентября 2019г. собственник вышеуказанного многоквартирного дома - ФИО3 обратилась в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань» с заявлением о рассмотрении вопроса о признании многоквартирного <адрес> аварийными подлежащим сносу.

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань» принято заключение «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома литера «А» по <адрес> литер «А» в <адрес> аварийным и подлежащим сносу» №ЗАК - 21/13 от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно техническому заключению ООО «Архитектурное бюро «Форма» №, составленному в 2019г. строительные конструкции указанного здания находятся в аварийном состоянии. Физический износ здания составляет 79%. Эксплуатация здания признана опасной, указано на вероятность дальнейшего обрушения отдельных конструкций. Ввиду многочисленных дефектов и повреждений экспертной организацией было предложено ограничить доступ жителей в здание.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 1 ноября 2019г. №-р многоквартирный дом литера «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

15 ноября 2019г. вышеуказанное распоряжение №-р от 1 ноября 2019г. направлено в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области для исполнения.

3 ноября 2020г. администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с иском к ответчикам, в т.ч. к ФИО1 о запрете эксплуатации многоквартирного жилого дома «литер А» по <адрес>, поскольку дальнейшая его эксплуатация опасна для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Из материалов данного дела № установлено, что ФИО1 стало известно, о том, что спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу с июля 2020г., когда ФИО1 обратился в жилищное управление администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с заявлением об отказе от жилых помещений из числа маневренного фонда, предоставляемых гражданам, чье жилье признано аварийным.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани №2-89/2021 от 9 февраля 2021г. иск удовлетворен, ответчикам запрещена эксплуатация многоквартирного жилого дома «литер А» по <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 мая 2021г. решение суда от 9 февраля 2021г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

Распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 14 декабря 2023г. №-р многоквартирный дом литера «А» по <адрес> изъят для муниципальных нужд муниципального образования «Городской округ город Астрахань.

17 сентября 2024г. в адрес административного истца направлен проект соглашения о выкупе принадлежащего ФИО1 жилого помещения. Согласно проекта соглашения, в соответствии с отчетом оценки ООО «ГК Азира» от 14 августа 2024г. №, размер возмещения за объект недвижимости составляет 4712460 руб., из них: рыночная стоимость долей жилого помещения составляет 2656970 руб.; рыночная стоимость долей земельного участка составляет 795790 руб.; стоимость долей в общем имуществе много квартирного дома составляв 1095500 руб. В силу пункта 2.2 соглашения, муниципальное образование «Городской округ город Астрахань» обязуется выплатить административному истцу денежные средства в сумме 4712460 руб. за изымаемый объект недвижимости, в срок до 31 декабря 2024г.

В установленные сроки ФИО1 уведомил административного ответчика о согласии с определенной суммой возмещения за объект недвижимости и направил администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» два экземпляра подписанного соглашения.

Из письма администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в лице управления муниципальным имуществом № от 12 ноября 2024г. следует, что ФИО1 разъяснены положения пункта 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при изъятии принадлежащего ему имущества, согласно которому размер компенсации, подлежащей выплате не может превышать 970000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным письмом № от 12 ноября 2024г. ФИО1 обратился с настоящим административным иском о признании его незаконным, поскольку после вынесения распоряжения №-р 1 ноября 2019г. «О признании многоквартирного дома «литер А» по ул. Епишина, д.90 в Кировском районе аварийным и подлежащим сносу» администрация муниципального образования не уведомила в установленном законом порядке регистрирующие органы о принятом решении. Соответственно Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не внесло сведения о том, что <адрес> является аварийным и подлежащим сносу. Ввиду чего ФИО1, 26 февраля 2020 г., получил выписку из ЕГРН и был лишен возможности узнать о принятом решении в отношении приобретаемого имущества.

Проверяя доводы ФИО1 об отсутствии у него сведений об аварийности дома ввиду непредставления администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» данных сведений, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 приобрел право собственности на спорную квартиру с 26 февраля 2020г., то оснований полагать об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости по вине администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не имеется, учитывая положения статьи 2 Федерального закона от 26 мая 2021 г. №148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», которым на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность в срок до 1 июля 2022 г. направить в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, принятые ими до вступления в силу указанного Федерального закона о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу, порядок изъятия жилого помещения, порядок направления сведений в Единый государственный реестр недвижимости о признании дома аварийным, административным ответчиком не нарушены. Стоимость изымаемого жилого помещения - <адрес> жилом <адрес>, определена административным ответчиком с учетом требований части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении таких граждан не применяются. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Доводы административного истца не влияют на порядок признания дома аварийным и порядок изъятия жилого помещения, а также не могут повлиять на размер возмещения за жилое помещение подлежащее изъятию, исходя из представленного договора купли-продажи от 19 февраля 2020г.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании незаконными действий при определении размера выплаты возмещения за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение – <адрес> долей земельного участка, по адресу: <адрес>, выраженный в письме от 12 ноября 2024г. №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 марта 2025г.

Судья С.Ю. Айназарова