Решение № 2-1560/2024 2-1560/2024~М-1063/2024 М-1063/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-1560/2024

Дело № 2-1560/2024

УИД 74RS0028-01-2024-002140-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городскогоокруга Челябинской области о выплате компенсации за предоставление жилья взамен аварийного

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (с учетом уточнений) о возложении обязанности выплаты компенсации за предоставление жилья взамен аварийного в размере 674 644 рубля 20 копеек.

В обоснование иска указала, что она является собственником квартиры АДРЕС, общей площадью 65,5 кв.м. Дом, в котором находится квартира, является аварийным. 06 апреля 2023 г. между истцом и администрацией Копейского городского округа Челябинской области было заключено соглашение, подразумевающее (пункт 1) переезд истца в квартиру АДРЕС, общей площадью 40,5 кв.м. Впоследствии, во исполнение отмеченного соглашения, истец и ответчик составили соглашение о мене жилых помещений от 24.04.2023 г., по условиям которого истец передал ответчику квартиру по адресу АДРЕС, а ответчик истцу – квартиру по адресу: АДРЕС. Вместе с тем, предоставляемая квартира имеет площадь меньше, чем квартира, изначально находившаяся в собственности истца, почти на 40%, т.е. обмен является неравноценным. Сторонами длительное время велась переписка по вопросу о заключении соглашения об изъятии у истца, принадлежащего им жилого помещения в аварийном доме и условиях обеспечения истца другим жилым помещением, которая не привела к положительному результату, поскольку ответчик уклоняется от предоставления истцу взамен изымаемого другого конкретного равнозначного помещения, устраивающего истца. Истец полагает, что имеет право на выплату компенсации за разницу в предоставленном жилье взамен аварийного, поскольку его площадь меньше на 20 кв.м., чем площадь жилья, ранее занимаемого истцом. Данная компенсация предусмотрена к выплате из местного бюджета положениями областной адресной программой «Переселение в 2019-2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области». Согласно отчету об оценке НОМЕР рыночной стоимости жилого помещения, стоимость квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 65,5 кв.м., составляет 2 209 460 рублей. Таким образом, стоимость 1 кв.м., в указанной квартире составляет 33 732 руб. 21 коп., округленно (2 209 460/65,5 + 33 732,2137). Поскольку разница по метражу в предоставленной квартире взамен аварийной составляет 20 кв.м., истец полагает возможным требовать к выплате компенсацию в размере 20 кв.м., которая составляет 674 644 руб. 20 коп. (33 732 руб. 31 х 20 кв.м.).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, приведенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, Жилищный кодекс РФ не содержит понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого в собственность гражданину взамен изымаемого у него жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, ранее занимаемому им помещению.

Ввиду того, что в законе не содержится точного определения понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья, в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со ст. 89 ЖК РФ, то есть речь идет, прежде всего, о равнозначности жилых помещений по общей площади.

Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником 2-х комнатной квартиры, площадью 57,6 кв.в.м., расположенной по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 24 сентября 2001 года.

Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 26 октября 2015 г. многоквартирное домостроение АДРЕС признано аварийным и подлежащим сносу.

Расселение указанного домостроения осуществлялось в рамках областной адресной программы «Переселение в 2019-2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года № 158-п.

Для расселения помещения НОМЕР аварийного домостроения АДРЕС было приобретено благоустроенное жилое помещение в доме по адресу: АДРЕС, общей площадью 63,9 кв.м.

Согласно талона осмотра жилого помещения по адресу: АДРЕС имеется отметка об отказе ФИО1 на вселение (л.д.52).

30 января 2023 года ФИО1 было осмотрено жилое помещение НОМЕР в домостроении АДРЕС, общей площадью 40,5 кв.м., после которого, ей дано согласие на заселение (л.д.45-оборот).

На л.д.46 имеется заявление от 06 апреля 2023 года ФИО1 о заключении соглашения, в результате которого принадлежащая ей на праве собственности квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, перейдет в собственность муниципального образования «Копейский городской округ», а ей будет предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.

21 апреля 2023 года администрацией Копейского городского округа Челябинской области вынесено постановление НОМЕР-по мене жилых помещений.

24 апреля 2023 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области («Сторона 1») и ФИО1 («Сторона 2») заключено соглашение о мене жилых помещений. «Сторона 1» принимает у «Стороны 2» квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС. По соглашению сторон «Сторона 2» принимает у «Стороны 1» жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС. В результате настоящего соглашения: квартира, общей площадью 57,6 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС переходит в муниципальную собственность Копейского городского округа; квартира общей площадью 40,5 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС, переходит в собственность «Стороне 2» (л.д.42).

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в Управлении Росреестра 30 мая 2023 г. (л.д.43-44).

Установлено, что расселение многоквартирного домостроения АДРЕС осуществлялось в рамках областной адресной программы «Переселение в 2019-2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 29 марта 2019 года № 158-П.

пп.5 п.15 указанной программы предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с выбранным гражданами способом переселения заключают предварительные соглашения с собственниками изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных МКД, путем выплаты выкупной цены или мены в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

При согласии собственника с ним заключается договор мены, в соответствии с которым ему предоставляется другое благоустроенное жилое помещение. Предлагаемое и изымаемое жилые помещения признаются равнозначными и равноценными в соответствии с условиями, указанными в пункте 13 Программы, в этом случае оплата за разницу в стоимости обмениваемых жилых помещений не взимается.

Согласно части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В соответствии с норами действующего законодательства при составлении и введение в действие муниципальных программ должны учитываться положения законодательства, федеральной целевой программы, а также программ, принимаемых субъектами Российской Федерации.

Объем бюджетных ассигнований не финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с перечнем и структурой государственных (муниципальных) программ, определенными правительством российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (часть 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской федерации).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 2 декабря 2020 г. N 2696-п внесены изменения в постановление администрации Копейского городского округа от 13.06.2019 N 1458-п "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Копейского городского округа" п.10 Постановления предусмотрено, что в случае предоставления жилого помещения большей площади, чем аварийное, оплата превышения площади осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов.

При согласии собственника с ним заключается договор мены, в соответствии с которым ему предоставляется другое благоустроенное жилое помещение. Предлагаемое и изымаемое жилые помещения признаются равноценными. Доплата за разницу в стоимости обмениваемых жилых помещений не взимается.

Таким образом, исходя из буквального толкования в совокупности правовых норм Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, Положений областной адресной программы «Переселение в 2019-2023 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области», утвержденной Постановлением Правительства Челябинской области, внесенными изменениями в постановление администрации Копейского городского округа от 13.06.2019 N 1458-п "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Копейского городского округа следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой Челябинской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не предусмотрена компенсация за разницу между стоимостью ранее занимаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о выплате компенсации за предоставление жилья взамен аварийного в размере 674 644 руб. 20 коп. являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации копейского городского округа Челябинской области об обязании выплате компенсации за предоставление жилья взамен аварийного общей площадью в размере 674 644 руб. 20 коп., отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 года

Председательствующий