Решение № 2-159/2017 2-159/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-159/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., с участием истца ФИО2, его представителя - адвоката ФИО3, представителя третьего лица - ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело № по исковому заявлению бывшего военнослужащего Горьковского управления военных сообщений майора запаса ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - начальника отделения) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

тридцать первого августа 2016 года определением судьи Советского районного суда <адрес> к производству суда принято исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании которого было возбуждено гражданское дело.

Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное гражданское дело по иску ФИО16 передано в Невский районный суд <адрес> для рассмотрения по подсудности.

Определением Невского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано по подсудности в Смольнинский районный суд <адрес>.

Определением Смольнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело направлено на рассмотрение Нижегородского гарнизонного военного суда.

Восемнадцатого апреля 2017 года в Нижегородский гарнизонный военный суд поступило гражданское дело по исковому заявлению ФИО2.

В своем исковом заявлении ФИО16 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он получил решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, указав, что в состав его семьи входят жена ФИО6, дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с отсутствием постоянного места жительства, истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящемся в собственности его родителей, жена ФИО6 и дочь ФИО7 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, находящемся в собственности родителей жены, бывшая жена ФИО8 и сын ФИО7 зарегистрированы в ином жилом помещении по адресу: <адрес>, ул. 3-й микрорайон, <адрес> (квартира находится в собственности сестры истца - ФИО9). Фактически истец вместе с семьей проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>. Истец и члены его семьи жильем не обеспечивались, в собственности жилье не имеют. Таким образом, ФИО16 считает, что он и члены его семьи имеют право на обеспечение жильем.

Полагая свои права нарушенными истец просил суд:

- признать незаконным и недействующим со дня принятия решение начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника отделения отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поставить ФИО2 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обеспечить ФИО2 и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела начальник отделения и начальник ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не прибыли, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия указанных лиц.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении иска, при этом истец указал, что он не относит бывшую жену ФИО8 к членам своей семьи, настаивая на обеспечении жильем с учетом состава его семьи из 4 человек, а именно: жена ФИО6, дочь ФИО7, сын ФИО7

ФИО16 также пояснил, что он зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы его отец и мать, которые являются собственниками данной квартиры. Его жена ФИО6 и дочь ФИО7 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы отец и мать его жены, которые являются собственниками данной квартиры, а указанная квартира предоставлялась в т.ч. и на супругу истца. Однако он, его жена ФИО6 и дочь ФИО7 не проживают в жилых помещениях, в которых находятся на регистрационном учете по месту жительства, а фактически проживают по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО16 пояснил, что его бывшая жена ФИО8 и сын ФИО7 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, ул. 3-й микрорайон, <адрес>, где также зарегистрирована сестра истца ФИО9, которая является собственником данной квартиры. Однако его бывшая жена ФИО8 и сын ФИО7 проживают в квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является мать бывшей жены истца ФИО10 Истец указал, что сын от первого брака ФИО7 проживает с бывшей женой ФИО8, а лишь иногда по выходным приезжает в гости.

Также истец пояснил, что он зарегистрирован по месту жительства в <адрес> в квартире у своих родителей, а его жена ФИО6 и дочь ФИО7 в <адрес> в квартире у своих родителей без каких-либо соглашений, при этом судебных решений ограничивающих права пользования жилыми помещений в отношении истца и членов его семьи не имелось, препятствий в пользовании данными жилыми помещениями им никто не чинил.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из послужного списка от ДД.ММ.ГГГГ, копией контракта о прохождении военной службы, справкой Горьковского управления военных сообщений от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО16 заключил первый контракт и звание офицера получил после ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу в Горьковском управлении военных сообщений, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, был уволен с военной службы по истечении срока контракта и исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ.

Копии паспортов истца и его жены ФИО6, копия свидетельства о заключении брака II-ТН № от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельств о рождении I-ТН № от ДД.ММ.ГГГГ и III-ТН № от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства об установлении отцовства I-ТН № от ДД.ММ.ГГГГ, справка Горьковского управления военных сообщений от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельств о государственной регистрации права серия 52-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, серия 52-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, серия 52-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что:

- истец как член семьи собственников зарегистрирован в квартире площадью 56,2 кв.м. по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы его отец ФИО11 и мать ФИО12, которые являются собственниками данной квартиры;

- жена истца ФИО6 и его дочь ФИО7 как члены семьи собственников зарегистрированы в квартире общей площадью 77,5 кв.м. по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы отец и мать жены истца ФИО13 и ФИО14, которые являются собственниками данной квартиры;

- бывшая жена истца ФИО8 и его сын ФИО7 зарегистрированы в квартире общей площадью 38,20 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. 3-й микрорайон, <адрес>.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО16 просил принять его с составом семьи из 4 человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из копии решения начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО16 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что им представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно в связи с тем, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес> жилой площадью 56,2 кв.м., жена ФИО6 и дочь ФИО7 зарегистрированы по адресу: <адрес> общей площадью 77,5 кв.м., сын ФИО7 и бывшая супруга ФИО8 зарегистрированы по адресу: <адрес>, ул. 3-й микрорайон, <адрес> жилой площадью 38,2 кв.м. Поскольку сведений о совместном проживании ФИО16 и членов его семьи не представлено, а значит, супруга и дети заявителя совместно с ним не проживают и правом на обеспечение жилым помещением в качестве члена его семьи не обладают. ФИО16, его жена ФИО6 и дочь ФИО7 зарегистрированы в жилых помещениях, где на них приходится жилая площадь выше учетной нормы в целях принятия на учет нуждающихся и нормы предоставления жилого помещения в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих». Кроме того, ФИО6 предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес> по линии Министерства обороны РФ, как члену семьи военнослужащего. Таким образом, у ФИО16 и членов его семьи отсутствует право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства по линии Минобороны России.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ указано, что нуждающимися в жилых помещениях, могут быть признаны, в частности, лишь граждане, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, либо являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что истец был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 56,2 кв.м., собственниками которого являются его родители, супруга ФИО6 и дочь ФИО7 были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 77,5 кв.м., собственниками которого являются родители супруги истца, а бывшая супруга истца ФИО8 и его сын ФИО7 были вселены в жилое помещение по адресу: : <адрес>, ул. 3-й микрорайон, <адрес>, собственником которого является сестра истца, с регистрацией в них по месту жительства до настоящего времени.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец, его супруга и дети были вселены собственниками в названные квартиры не в качестве членов семьи собственника жилого помещения, а также то, что собственники определили иной статус истца и членов его семьи по отношению к жилым помещениям, в суд не представлено.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В этой связи регистрация ФИО16 по месту жительства - по адресу квартиры его родителей, супруги истца и его дочери - по месту жительства родителей супруги, а бывшей супруги истца и его сына - по месту жительства сестры истца, в данном случае являются одними из доказательств обладания ими права пользования соответствующих квартир как членов семьи собственника жилья.

Также установлено, что каких-либо соглашений в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ между собственником жилого помещения и членами семьи истца не заключалось, а, следовательно, не усматривается, что права истца и членов его семьи по отношению к соответствующим квартирам были определены иначе, чем это предусмотрено ч. 2 ст. 31 ЖК.

На территории <адрес> учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 11 квадратных метров общей площади, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание указанную норму, учитывая площадь квартиры по адресу: <адрес> размере 56,2 кв.м. и трех зарегистрированных в жилом помещении лиц, военный суд считает, что истец обеспечен жилым помещением выше учетной нормы, а, следовательно, он не может находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Что же касается членов семьи ФИО16, то их право, как членов семьи военнослужащего, на получение жилого помещения, является производным от этого же права истца и не может осуществляться самостоятельно.

Более того, в судебном заседании установлено, что супруга истца с дочерью и сын истца, проживающий с бывшей супругой, находятся на регистрационном учете по месту жительства в жилых помещениях, где, во-первых, на них также приходится более учетной нормы, а, во-вторых, жилые помещения, где указанные лица зарегистрированы по месту жительства, находятся по адресам, отличным от адреса регистрации истца, в связи с чем, применительно к жилищным правоотношениям, они совместно с ним не проживают и не являются членами его семьи.

Таким образом, поскольку правомерность действий должностного лица органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет нашла свое подтверждение и не вызывает сомнение, военный суд приходит к выводу, что решение начальника отделения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма прав истца не нарушает, в связи с чем, исковое заявление в части требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о возложении на начальника отделения обязанности по его отмене не подлежит удовлетворению.

По тем же основаниям суд отказывает и в удовлетворении иска в части требований о возложении на начальника отделения обязанности по постановке ФИО16 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ и обеспечению его и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Трофимов