Постановление № 5-14/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-14/2018

Дело №5-14/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 9 июня 2018 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Эмма Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Детский сад №3 «Росинка», расположенного по адресу: <...>, (ИНН <***>),

установил:

заместителем прокурора Щучанского района Курганской области 14 мая 2018 года Бронниковым А.Ю. в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Детский сад №3 «Росинка» (далее по тексту - МКОУ «Детский сад №3 «Росинка») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о лицензировании образовательных учреждений установлено, что МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка», расположенное по адресу: <...>, (структурное подразделение «Детский сад «Колокольчик», <...>, Щучанский район, Курганская область, структурное подразделение «Детский сад «Ромашка», г. Щучье – <...>. Щучанский район, Курганская область, осуществляет образовательную деятельность в отсутствии лицензии с июля 2017 года и по настоящее время.

Представитель МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, лицензию имеет детский сад «Росинка», расположенный по ул. Чаякова, д.4 в г. Щучье. Не имеют лицензии два структурных подразделения – детский сад «Колокольчик» по адресу: ул. Калинина, д.20, и детский сад «Ромашка» по адресу: п. Элеваторский, 1. Образовательная деятельность ведется во всех трех детских садах. Лицензия отсутствует, так как прибор вызова пожарной охраны без участия человека в учреждениях установлен, но не соответствует нормам, предъявляемым экспертизой. До учредителя данная информация доведена, имеются докладные записки на имя заведующего РОНО ФИО2 от 14.05.2018г., 03.04.2018г., 04.12.2017г., 20.11.2017г., запрошена сумма для устранения данного нарушения, но учреждение на данный момент не профинансировано. В настоящее время они предпринимают все необходимые меры для устранения нарушения.

Заместитель прокурора Щучанского района Курганской области Бронников А.Ю. в судебном заседании просил признать виновным МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Заслушав, лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, включена образовательная деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка» является юридическим лицом в соответствии с Уставом МКОУ.

МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка» является некоммерческой организацией, создано с целью осуществления муниципальных полномочий в области предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми (п. 1.7 Устава). Согласно п. 1.5 Устава МКОУ имеет в своем составе структурное подразделение «Детский сад «Ромашка» и структурное подразделение «Детский сад «Колокольчик», которые не являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основании Положения.

Из материалов дела следует, что МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка» занимается образовательной деятельностью и на данный вид деятельности имеет лицензию № 0000334 от 09.07.2015 года, выданную Главным управлением образования Курганской области, на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ начального образования.

В нарушение требований закона структурное подразделение «Детский сад «Ромашка» и структурное подразделение «Детский сад «Колокольчик» лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательной программы дошкольного образования не имеют. Данный факт установлен проведенной проверкой и не оспаривается директором МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка» ФИО1

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и вина МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка» в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2018 г., объяснением директора МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка» ФИО1, Уставом МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка», лицензией №№ 0000334 от 09.07.2015 года.

Оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Считаю, что административное наказание в виде штрафа или административного приостановления является чрезмерно строгим наказанием для МКДОУ «Детский сад №3 «Росинка» и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Детский сад №3 «Росинка», расположенное по адресу: <...>, (ИНН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна-

Судья: Э.В. Резник