Решение № 2-2277/2020 2-2277/2020~М-1950/2020 М-1950/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-2277/2020

Дело № 2-2-2277/2020 64RS0004-01-2020-003052-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.09.2020 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд (с учётом уточнений) с исковым заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на объект недвижимости: жилой дом общей площадью 214, 7 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что 08.07.2001 ей был заключен договор купли-продажи жилого дома, в соответствии с которым она приобрела в собственность жилой дом общей площадью 46 кв.м с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <...>. Земельный участок по указанному адресу принадлежал продавцу на праве постоянного бессрочного пользования на основании Постановления Администрации Балаковского Муниципального образования от 21.05.2001 № 1628. 11.04.2002 истцом был заключен договор купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом, в соответствии с которым, она приобрела в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 376 кв.м., а также жилой дом общей площадью 49,2 кв. м. с хозяйственными постройками, находящиеся по адресу: улица Московская, дом 103 города Балаково Саратовской области. Весной 2003 года истец обратилась к Главе Балаковского муниципального образования Саратовской области за разрешением на строительство капитального гаража и хозяйственной постройки по адресу: ул. Урицкого, д. 17, г. Балаково. Постановлением Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 23.04.2003 № 1132 ей было разрешено строительство капитального гаража и хозяйственной постройки со сносом старой хозяйственной постройки (литер Б) по адресу: ул. Урицкого, д. 17, г. Балаково. В 2003 году она снесла старый жилой дом с хозяйственной постройкой, расположенные по адресу: <...> и построила капитальный гараж и хозяйственную постройку. Постановлением Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 17.06.2004 № 2211 земельный участок, расположенный по адресу <...> с кадастровым номером 64:40:010208:125 был предоставлен истцу в собственность с прекращением права постоянного бессрочного пользования. Постановлением Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 18.04.2006 № 413 два индивидуальных жилых дома, расположенных по адресам: <...> принадлежащих истцу на праве собственности, были объединены в единый с присвоением единого почтового адреса: <...>.

К концу 2004 года истец снесла старый жилой дом, располагавшийся ранее по ул. Московской, д. 103, г. Балаково, и за свой счет произвела строительство нового жилого дома общей площадью 117,6 кв.м.

Во время строительства дома истец заказывала изготовление и установку пластиковых окон, устройство кровли, проект организации водоснабжения и водоотведения что подтверждается соответствующими договорами.

Данная постройка в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как возведена без получения соответствующего разрешения.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. В 2019 году истец решила оформить право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: улица Урицкого, дом 17, города Балаково, Саратовской области. 17.10.2019 она обратилась в администрацию Балаковского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве. Ответом администрации от 25.10.2019 № 01-33/7113 в выдаче разрешения ей было отказано со ссылкой на пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона № 73 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которой, «защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением Строительства и реконструкции линейных объектов. А согласно карты зон с особыми условиями использования территорий, обусловленных требованиями охраны объектов культурного наследия Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района, утвержденных решением № 311 от 29.09.2011 (с учетом внесенных изменений в Правила землепользования и застройки) Совета муниципального образования город Балаково, в соответствии с перечнем объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования город Балаково, земельный участок с кадастровым номером 64:40:010208:125 расположен в защитной зоне объектов культурного наследия регионального значения, а именно: «Дом писателя - мариниста ФИО2, XIX в.» по адресу: <...> (угол с ул. 1 Мая); «Дом, в котором в декабре 1917 года была провозглашена Советская власть, 1917 г.» по адресу: <...>(угол с ул. 1 Мая). Истец читает, что при возведении индивидуального жилого дома она не нарушила названные нормы, поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района были утверждены только в 2011 году, а объекты культурного наследия: «Дом писателя -мариниста ФИО2, XIX в.» по адресу: <...> (угол с ул. 1 Мая) и «Дом, в котором в декабре 1917 года была провозглашена Советская власть, 1917 г.» по адресу: <...>(угол с ул. 1 Мая) были внесены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия только в 2017 году. Поскольку на время возведения истцом индивидуального жилого дома названные нормативные акты не были приняты, она не могла их нарушить. Жилой дом возведен мною в 2004 году на месте и в границах старого дома. Истцу в 2003 году выдавалось разрешение на строительство гаража, что свидетельствует об отсутствии каких- либо запретов и ограничений на строительство объектов капитального строительства и их реконструкцию. Кроме того, письмо администрации содержит ссылку на нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми принятие уведомления о планируемом строительстве объекта капитального строительства, индивидуального жилого дома невозможно, поскольку легализация построенных объектов не предусмотрена действующим законодательством. Истцу рекомендовано легализовать свое право иным способом, обратившись в суд. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьёй 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи 08.06.2001 истцу принадлежит жилой дом общей площадью 46 кв.м. с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <...>. Земельный участок по указанному адресу принадлежал продавцу на праве постоянного бессрочного пользования на основании Постановления Администрации Балаковского Муниципального образования от 21.05.2001 № 1628. 11.04.2002 истцом был заключен договор купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом, в соответствии с которым, она приобрела в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 376 кв.м., а также жилой дом общей площадью 49,2 кв. м. с хозяйственными постройками, находящиеся по адресу: улица Московская, дом 103 города Балаково Саратовской области. Данные факты установлены на основании копии договора купли-продажи от 08.06.2001 (л.д. 10-12), копии свидетельства о государственной регистрации права от 09.07.2001 (л.д. 13), копии договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом от 11.04.2002 (л.д. 14-18), копии свидетельства о государственной регистрации права от 09.07.2001 (л.д. 19).

Весной 2003 года ФИО1 обратилась к Главе Балаковского муниципального образования Саратовской области за разрешением на строительство капитального гаража и хозяйственной постройки по адресу: ул. Урицкого, д. 17, г. Балаково.

Постановлением Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 23.04.2003 № 1132 ей было разрешено строительство капитального гаража и хозяйственной постройки со сносом старой хозяйственной постройки (литер Б) по адресу: ул. Урицкого, д. 17, г. Балаково (л.д. 20).

Из искового заявления следует, что в 2003 году ФИО1 снесла старый жилой дом с хозяйственной постройкой, расположенные по адресу: <...> и построила капитальный гараж и хозяйственную постройку.

Постановлением Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 17.06.2004 № 2211 земельный участок, расположенный по адресу по адресу <...> с кадастровым номером 64:40:010208:125 был предоставлен истцу в собственность с прекращением права постоянного бессрочного пользования (л.д. 21-25).

Постановлением Главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 18.04.2006 № 413 два индивидуальных жилых дома, расположенных по адресам: <...> принадлежащих истцу на праве собственности, были объединены в единый с присвоением единого почтового адреса: <...> (л.д. 26).

Из искового заявления следует, что к концу 2004 года ФИО1 снесла старый жилой дом, располагавшийся ранее по улице Московской, д. 103, г. Балаково, и за свой счет произвела строительство нового жилого дома общей площадью 117,6 кв.м., причем во время строительства дома она заказывала изготовление и установку пластиковых окон, устройство кровли, проект организации водоснабжения и водоотведения что подтверждается соответствующими договорами (л.д. 36-44).

17.10.2019 ФИО1 с целью оформления права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ул. Урицкого, д. 17, г. Балаково, Саратовской области, обратилась в администрацию Балаковского муниципального района с уведомлением о планируемом строительстве (л.д. 53-55).

Ответом администрации от 25.10.2019 № 01-33/7113 в выдаче разрешения ей было отказано со ссылкой на пункт 1 статьи 34.1 Федерального закона № 73 от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которой, «защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением Строительства и реконструкции линейных объектов. А согласно карты зон с особыми условиями использования территорий, обусловленных требованиями охраны объектов культурного наследия Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района, утвержденных решением № 311 от 29.09.2011 (с учетом внесенных изменений в Правила землепользования и застройки) Совета муниципального образования город Балаково, в соответствии с перечнем объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования город Балаково, земельный участок с кадастровым номером 64:40:010208:125 расположен в защитной зоне объектов культурного наследия регионального значения, а именно: «Дом писателя - машиниста ФИО2, XIX в.» по адресу: <...> (угол с ул. 1 Мая); «Дом, в котором в декабре 1917 года была провозглашена Советская власть, 1917 г.» по адресу: <...> (угол с улицы 1 Мая) (л.д. 51-52, 56-58).

Истец считает, что при возведении индивидуального жилого дома она не нарушила названные нормы, поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района были утверждены только в 2011 году, а объекты культурного наследия: «Дом писателя -мариниста ФИО2, XIX в.» по адресу: <...> (угол с ул. 1 Мая) и «Дом, в котором в декабре 1917 года была провозглашена Советская власть, 1917 г.» по адресу: <...>(угол с ул. 1 Мая) были внесены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия только в 2017 году. Поскольку на время возведения истцом индивидуального жилого дома названные нормативные акты не были приняты, она не могла их нарушить. Жилой дом возведен мною в 2004 году на месте и в границах старого дома. Истцу в 2003 году выдавалось разрешение на строительство гаража, что свидетельствует об отсутствии каких- либо запретов и ограничений на строительство объектов капитального строительства и их реконструкцию. Кроме того, письмо администрации содержит ссылку на нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми принятие уведомления о планируемом строительстве объекта капитального строительства, индивидуального жилого дома невозможно, поскольку легализация построенных объектов не предусмотрена действующим законодательством.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки» от 24.08.2020 (л.д. 102-129) сделаны следующие выводы: по первому и второму вопросам, проведя осмотр помещений, всех конструктивных элементов, установив фактический режим прилегающего землепользования, уровень благоустройства, было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, соответствует действующим строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормами и правилам, Указанный жилой дом угрозу жизни и здоровью граждан не несёт, права третьих лиц, включая смежных землепользователей не нарушает. По третьему вопросу: жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:40:010208:125, принадлежащего ФИО1, на соседние земельные участки не накладывается.

Экспертное заключение сторонами по делу не оспаривалось, не вызывает сомнений у суда в его правильности и объективности.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 214, 7 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2020.

Судья Е.Ю. Евдокименкова