Постановление № 5-11/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019

24RS0051-01-2019-000231-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тасеево 12 сентября 2019 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

при секретаре КУПЦОВОЙ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Новая Звезда», <данные изъяты>; юридический адрес: <...> зд. 3, стр. 7, пом. 1, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2019 года в 11 часов 50 минут выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Новая Звезда» (далее ООО «Новая Звезда») ненадлежащим образом хранило и использовало подкарантинную продукцию, а именно на используемой территории земельного участка (пункт приема и отгрузки древесины) в целях хранения и переработки лесоматериалов и пиломатериалов площадью 0,3 га по адресу: <адрес>, находящегося в пределах карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23 октября 2003 года № 71 «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края», при карантинном фитосанитарном обследовании в лесоматериалах хвойных пород (сосна) объемом 60 куб.мGPS координаты <координаты>; в лесоматериалах хвойных пород (пихта, ель) объемом 30 куб.мGPS координаты <координаты>; в лесоматериалах хвойных пород (сосна) объемом 50 куб.мGPS координаты <координаты>; в лесоматериалах хвойных пород (сосна) объемом 60 куб.мGPS координаты <координаты>; в лесоматериалах хвойных пород (сосна) объемом 80 куб.мGPS координаты <координаты>, выявлено заражение подкарантинной продукции карантинными объектами: имаго уссурийского полиграфа (PolygraphusproximusBlandford); личинками усача черного елового малого (MonochamussutorL.); личинкой усача черного елового большого (MonochamusurussoviFisch.); личинками усача черного соснового (MonochamusgalloprovincialisOliv.), включенными в Единый перечень карантинных объектов, утвержденный Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 30 ноября 2016 года № 158, что подтверждается заключением карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «<В.>» от 23 августа 2019 года № 5-95.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Новая Звезда», а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине не явки не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие представителя Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю на рассмотрение дела в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, указала, что с момента составления протокола об административном правонарушении, принятия в отношении юридического лица решения о временном запрете деятельности, вынесения предписания об устранении выявленных нарушений до настоящего времени ООО «Новая звезда» никаких мер в отношении зараженной подкарантинной продукции не приняло, в связи с чем на сегодняшний день остается угроза заражения подкарантинной продукции карантинными объектами. Считает необходимым применить к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выслушав представителя Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что вина ООО «Новая Звезда» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2019 года № 98-417, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ с разъяснением законному представителю ООО «Новая Звезда» ФИО3 прав и обязанностей, вручением копии протокола;

- протоколом о временном запрете деятельности от 26 августа 2019 года № 000112, составленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 27.16 КоАП РФ с разъяснением законному представителю ООО «Новая Звезда» ФИО3 прав и обязанностей, вручением копии протокола;

- приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 18 июля 2019 года № 1576-4-600, вынесенным Управлением по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который получен 30 июля 2019 года директором ООО «Новая Звезда» ФИО3 и которым приказано провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Новая Звезда» с целью оценки соответствия деятельности хозяйствующего субъекта, осуществляющего заготовку, хранение и реализацию древесины, требованиям законодательства в области карантина растений в срок с 30 июля 2019 года по 26 августа 2019 года;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 22 июля 2019 года № 1188-400, направленным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю ФИО2 юридическому лицу – ООО «Новая Звезда», которое получено 24 июля 2019 года директором ООО «Новая Звезда» ФИО3 и которым ООО «Новая Звезда» уведомлено впроведении внеплановой выездной проверки;

- предписанием от 26 августа 2019 года № 33-417, вынесенным государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю ФИО2, которое получено 26 июля 2019 года директором ООО «Новая Звезда» ФИО3 и которым ООО «Новая Звезда» обязано устранить выявленные нарушения;

- актом проверки от 26 августа 2019 года № 35-417, составленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в присутствии директора ООО «Новая Звезда» ФИО3 с вручением акта с приложенными документами директору ООО «Новая Звезда» ФИО3, из которого следует, что на подкарантинном объекте - земельном участке по адресу: Красноярский <адрес> находится подкарантинная продукция: лесоматериалы круглые 4982,701 куб.м, пиломатериалы 632,544 м.куб., при этом в лесоматериалах хвойных пород (сосна) объемом 60 куб.мGPS координаты <координаты>; в лесоматериалах хвойных пород (пихта, ель) объемом 30 куб.мGPS координаты <координаты>; в лесоматериалах хвойных пород (сосна) объемом 50 куб.мGPS координаты <координаты>; в лесоматериалах хвойных пород (сосна) объемом 60 куб.мGPS координаты <координаты>; в лесоматериалах хвойных пород (сосна) объемом 80 куб.мGPS координаты <координаты> выявлено их заражение вредителями древесины; отобраны образцы, которые переданы в Красноярский филиал ФГУП «<В.>» для проведения идентификации вредителей по видовой и родовой принадлежности; согласно заключению от 23 августа 2019 года № 5-95 в представленных образцах обнаружены карантинные виды: имаго уссурийского полиграфа (PolygraphusproximusBlandford); личинки усача черного елового малого (MonochamussutorL.); личинка усача черного елового большого (MonochamusurussoviFisch.); личинки усача черного соснового (MonochamusgalloprovincialisOliv.), включенные в Единый перечень карантинных объектов, утвержденный Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 30 ноября 2016 года № 158;

- актом государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) с фототаблицей к нему от 26 августа 2019 года № 50-417, составленного Межрайонным отделом по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, с вручением акта директору ООО «Новая Звезда» ФИО3, из которого следует, что проведено мероприятие по контролю (надзору) в отношении подкарантинного объекта - земельного участка по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлено заражение подкарантинной продукции вредителями древесины;

- протоколом отбора образцов от 15 августа 2019 года № 66-417, из которого следует, что проведен отбор образцов от штабелей лесоматериалов хвойных пород;

- заявкой о проведении экспертизы от 19 августа 2019 года № 97-417, составленной государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю ФИО2, из которой следует, что должностное лицо просит провести лабораторную экспертизу 25 образцов и выдать заключение карантинной экспертизы;

- заключением карантинной экспертизы от 23 августа 2019 года № 5-95, проведенной Красноярским филиалом ФГБУ «<В.>», из которого следует, что в представленных на исследование образцах выявлены карантинные объекты: личинки усача черного соснового (MonochamusgalloprovincialisOliv.); личинки усача малого черного елового (MonochamussutorL.); личинки усача черного елового большого (MonochamusurussoviFisch.); полиграф уссурийский (PolygraphusproximusBlandford);

- договором купли-продажи недвижимого имущества от 07 февраля 2015 года, из которого следует, что ООО «Новая звезда» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

- контрактами от 01 апреля 2015 года, от 08 апреля 2016 года, от 15 декабря 2016 года, от 01 апреля 2017 года, от 19 октября 2017 года, от 28 мая 2018 года, от 29 мая 2018 года, от 14 июня 2018 года, от 17 июля 2018 года, от 17 августа 2018 года, от 14 сентября 2018 года, от 03 октября 2018года, от 14 ноября 2018 года, от 15 ноября 2018 года, от 24 октября 2018 года, от 09 января 2019 года, от 27 февраля 2019 года, от 01 апреля 2019 года, от 23 мая 2019 года, от 19 июля 2019 года, от 11 марта 2019 года, договорами поставки от 18 июня 2018 года, от 30 апреля 2019 года, от 06мая 2019 года, трехсторонним экспортным соглашением от 03 апреля 2018 года, согласно которых контрагентом ООО «Новая Звезда» являются организации, зарегистрированные в <К.>.

Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23 октября 2003 года № 71 «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса – усачу черному еловому большому (MonochamusurussoviFisch.), усачу черному сосновому (MonochamusgalloprovincialisOliv).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона «О карантине растений» от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ использование подкарантинных объектов при производстве (в том числе переработке), хранении, перевозке, реализации, уничтожении подкарантинной продукции допускается при условии осуществления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе организации проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания.

Согласно пунктов 1, 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О карантине растений» от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Из положений ст. 15 Федерального закона «О карантине растений» от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ следует, что процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. В отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер: карантинное фитосанитарное обеззараживание; переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; уничтожение подкарантинной продукции.

Исследованными и оцененными доказательствами в их совокупности подтверждается нарушение ООО «Новая Звезда» вышеуказанных норм, что образует состав административного правонарушения.

Действия общества с ограниченной ответственности «Новая Звезда» надлежит квалифицировать по 10.3 КоАП РФ как нарушение правил хранения и использования подкарантинной продукции.

При назначении ООО «Новая Звезда» наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установил.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не усматривает.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем хранении и использовании подкарантинной продукции, что создало угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и причинения вреда растениям и окружающей среде, принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения полагает необходимым назначить ООО «Новая звезда» наказание в виде административного приостановления деятельности. Оснований для применения иного наказания, не связанного с приостановлением деятельности, судьей не установлено, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу распространения карантинных объектов на территории как Российской Федерации, так и за ее пределами. Кроме того, как установлено в судебном заседании ООО «Новая звезда» обязано в срок до 30 сентября 2019 года выполнить мероприятия в отношении подкарантинной продукции путем применения одной из карантинных фитосанитарных мер в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О карантине растений» от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВАЯ ЗВЕЗДА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 (сорок пять) суток, запретив ООО «Новая звезда» осуществлять деятельность по ввозу и вывозу подкарантинной продукции на территории земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности (время фактического прекращения деятельности согласно протокола о временном запрете деятельности – 17 часов 00 минут 26 августа 2019 года).

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд.

СУДЬЯ: И.Р. Гурочкина