Решение № 2-1860/2018 2-1860/2018 ~ М-1588/2018 М-1588/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1860/2018

Дело 2-1860/2018


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

09 июля 2018 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Пономаревой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее администрация КГО Челябинской области) о признании права собственности на земельный участок НОМЕР общей площадью 642+/-9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС кадастровый номер НОМЕР, ссылаясь в его обоснование на следующие обстоятельства: истец является членом СНТ «Объединенный», с 1993 года является владельцем и пользователем указанного земельного участка. В 2015 году она произвела межевание спорного земельного участка, определила его границы, земельный участок поставлен на кадастровый учет. На обращение истца в администрацию Копейского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка получила отказ, выраженный в письме от 16.04.2018 года. Отказ мотивирован отсутствием проекта межевания и проекта организации застройки территории СНТ «Объединенный», таким образом, оформление прав истца на земельный участок во внесудебном порядке невозможно. Спор по границам участка со смежными землепользователями отсутствует (л.д. 7-10).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 41,100).

Ответчик администрация КГО Челябинской области о месте и времени судебного заседания извещена, представитель в судебное заседание не явился (л.д. 40).

Третье лицо - СНТ «Объединенный» о дате, месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился (л.д. 42).

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является членом СНТ «Объединенный» с 1993 года и использует по назначению земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС площадью 642+/-9 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания СНТ «Объединенный» от 25.06.2017 года (л.д. 23), заключением правления СНТ «Объединенный» от 27.06.2018 года НОМЕР (л.д. 43), описанием местоположения садового участка НОМЕР в СНТ «Объединенный» (л.д. 26), членской книжкой (л.д. 28-29).

На основании распоряжения Главы администрации г. Копейска НОМЕР от 25.10.1995 года за СНТ «Объединенный» закреплен земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 111,8345 га, из них 80,28 га в обще-долевую собственность и 31,5545 га в обще-совместную собственность, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю НОМЕР от 08.11.1995 года (л.д. 62).

Земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС площадью 642+/-9 кв.м., поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер НОМЕР, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства (л.д. 80-90).

16.04.2018 года администрацией КГО Челябинской области отказано в удовлетворении заявления Л.В.Д. о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка по причине отсутствия проекта межевания территории, проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения (л.д. 11).

Постановлением администрации КГО Челябинской области от 29.12.2017 года НОМЕР утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Объединенный» (л.д. 78).

Согласно ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) до 31.12.2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст.3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки" территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как предусмотрено п.3 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п.4 ст.14 указанного Федерального закона).

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

На основании ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу ч.5 ст.43 ГрК РФ проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1. красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

2. линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

3. границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков;

4. границы территорий объектов культурного наследия;

5. границы зон с особыми условиями использования территорий;

6. границы зон действия публичных сервитутов.

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

1) площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;

1. образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;

2. вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).

В соответствии с п.4 ст.11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 года № 1 названы документы, позволяющие соответствующему органу установить наличие либо отсутствие указанных обстоятельств. В том числе документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо, при его отсутствии, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения.

Всей совокупности обозначенных документов у истца не имеется, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском после получения отказа администрации города в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе путем признания права.

В силу п.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Объединенный».

Указанные доказательства истцом представлены.

Так, согласно заключению правления СНТ «Объединенный» от 27.06.2018 года ФИО1 является членом СНТ «Объединенный» с 1993 года, использует по назначению садовый участок НОМЕР площадью 642+/-9 кв.м. Схема расположения садового участка НОМЕР соответствует местоположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1 ФИО2 участок НОМЕР расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Объединенный» на основании свидетельства на право собственности на землю НОМЕР от 08.11.1995 года.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТ «Объединенный», администрацией КГО вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1

В связи с тем, что совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения ФИО1 в собственность спорного земельного участка установлена, суд полагает возможным признать за ней право собственности на данный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПРК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, площадью 642+/-9 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Зозуля Н.Е.