Решение № 2-2179/2020 2-2179/2020~М-2211/2020 М-2211/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-2179/2020

Дело № 2-2179/2020

89RS0004-01-2020-005527-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 10 ноября 2020 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Лысенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту городского хозяйства Администрации г. Новый Уренгой о признании незаконным решение от 04.06.2020 г. об отказе в признании семьи нуждающейся в жилых помещениях и участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и обязании Департамент городского хозяйства Администрации г.Новый Уренгой принять решение о признании семьи С-вых нуждающейся в жилых помещениях и признании семьи на дату подачи заявления участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в ЯНАО, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей – участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 г. № 112- П, обязании Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой сообщить в суд и административным истцам об исполнении решения по настоящему делу в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указали, что 19 октября 2017 года обратилась в Администрацию города Новый Уренгой с заявлением о включении молодой семьи С-вых из двух человек в состав мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. 03 ноября 2017 года на основании решения начальника Департамента городского хозяйства ФИО3 семья С-вых признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках Федеральной программы. После проведения экспертизы документов 22 августа 2019 года, семья была исключена из Федеральной программы, в связи с достижением предельного возраста 36 лет. 25 марта 2020 года вновь обратилась в администрацию города Новый Уренгой с заявлением о включении в сосав мероприятий по предоставлению социальных выплат семьям в рамках мероприятий по предоставлению социальных выплат семьям на приобретение (строительство) жилья в ЯНАО. 04.06.2020 года решениями начальника департамента городского хозяйства отказано в признании семьи нуждающейся в жилых помещениях и в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на основании п.2.7-1 Порядка предоставления социальных выплат, а именно в связи с тем, что жилое помещение приобретено до создания семьи. Полагают, что отказ незаконен и нарушают их право на получение социальной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражении на иск.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации города Новый Уренгой в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 г. N 112-П утвержден порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы.

Из содержания пункта 1.1 Порядка следует, что данный Порядок определяет механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям (далее - социальные выплаты), исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года (далее - федеральное или окружное мероприятие, автономный округ), а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков семей, исключенных по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, изъявивших желание получить социальные выплаты.

В соответствии с п. 1.4. указанного Порядка участницей мероприятия может быть семья, исключенная из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия после 01 января 2014 года (далее - семья) в связи с достижением предельного возраста, установленного действующим на момент исключения такой семьи нормативным правовым актом, при наличии следующих обстоятельств: а) постоянное проживание членов семьи на территории автономного округа; б) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях; в) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 изъявила желание стать участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Решением начальника Департамента городского хозяйства от 03 ноября 2017 года молодая семья С-вых была признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках Федеральной/Окружной программы. Состав молодой семьи 2 человека, в том числе: мать- ФИО1, сын- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

13 августа 2019 года молодая семья С-вых исключена из списков молодых семей- участников мероприятий на получение социальных выплат в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с несоответствием требованиям, установленным п.1.7 Порядка о предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2019 года № 112-П.

15 марта 2020 года ФИО1 обратилась с заявлением о включении в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2015 годы».

04 июня 2020 года после проведения повторной экспертизы представленных документов, на заседании жилищной комиссии при Департаменте городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой семье С-вых отказано в признании участниками в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей – участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года в соответствии с п.2.7-1 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей- участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года ( жилое помещение приобретено до создания семьи).

04 июня 2020 года после повторного проведения экспертизы представленных документов семья С-вых не признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п. 2.7-1 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей –участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2019 №112-П.

Из заявления ФИО6 следует, что социальную выплату она желает направить на погашение ипотечного кредита выданного на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., о чем свидетельствуют документы, приложенные к заявлению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.05.2016 г., квартира, расположенная по адресу<адрес> находится в собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 25 мая 2016 года, что свидетельствует о том, что жилое помещение приобретено до рождения ребенка, соответственно до создания молодой семьи.

Согласно п. 2.7-1. Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории ямало-ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы, в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения.

В соответствии с п. 2.13 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории ямало-ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы Основаниями для отказа в признании семьи участницей мероприятия являются: несоответствие семьи требованиям, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка;

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 2.7-1 Порядка в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения, а кредит ФИО7 получен до рождения ребенка (кредитный договор от 25 мая 2016 года), оспариваемое истцами решения об отказе в признании семьи С-вых нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п.2.7-1 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в ЯНАО, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей- участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы, прав и законных интересов истцов не нарушает. Оснований для признания решения недействительным по доводам истцов не имеется.

Факт признания молодой семьи участником мероприятия не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать критерию нуждаемости молодой семьи в жилом помещении.

Таким образом, молодая семья с момента признания ее участником становится лишь кандидатом на получение субсидии; в случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в программе, соответственно оснований для восстановления семьи С-вых в списках семей претендентов мероприятия по предоставлению социальных выплат, реализуемых на территории ЯНАО с 01 января 2014 года, не имеется.

В связи с изложенным, доводы искового заявления о том, что на момент принятия решения о включении молодой семьи для участие в программе семья отвечала всем предъявленным требованиям, не указывают на незаконность оспариваемого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении права молодой семьи на участие в программе которое она, в соответствии с условиями программы утратила.

То обстоятельство, что семья С-вых решением от 3 ноября 2017 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не свидетельствует о наличии права на получение социальной выплаты с целью ее использования на погашения суммы основного долга и уплаты процентов по кредиту, полученному 25 мая 2016 года, то есть до рождения ребенка.

Согласно п.6.7 Порядка, основанием для отказа в выдаче свидетельства являются: несоответствие требованиям, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка; непредставление необходимых документов для получения свидетельства в установленный пунктом 6.4 настоящего Порядка срок; непредставление или представление не в полном объеме указанных в пункте 6.4 настоящего Порядка документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; наличие информации о внесении любого из членов семьи в реестр по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий (за исключением категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 15-1 Закона N 36-ЗАО); представление семьей заявления об отказе в получении свидетельства.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения от 4 июня 2020 года об отказе в признании семьи С-вых нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п.2.7-1 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в ЯНАО, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей- участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, в период с 2019 по 2021 годы, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 12. 02.2019 года № 112-П.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой от 04 июня 2020 года приняты в пределах предоставленных полномочий, в установленном законом порядке, сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации города Новый Уренгой, Департаменту городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой о признании незаконным решения и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.В. Черепанов

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2020 года.