Решение № 3А-10/2023 3А-10/2023(3А-131/2022;)~М-160/2022 3А-131/2022 М-160/2022 от 11 января 2023 г. по делу № 3А-10/2023

Дело № 3а-10/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Тверь 12 января 2023 года

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Коклюшкиной Н.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителей ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Элит Сталь» об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Элит Сталь» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным решение ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 20 октября 2022 года об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, установить кадастровую стоимость данного земельного участка равной рыночной стоимости согласно отчету № 6С/2022 в размере 402000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 17 июля 2018 года кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена в размере 1364159,46 руб.

Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 сентября 2022 года составила 402000 руб. согласно отчету независимого оценщика от 05 сентября 2022 года.

04 октября 2022 года административным истцом в ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» направлено заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которое было отклонено Учреждением.

Указанное решение административный истец полагает незаконным, просит признать недействующим, установив кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости земельного участка на основании части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, приведенным в административном исковом заявлении, просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 сентября 2022 года в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО4 в представленном суду письменном отзыве не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере определенном в заключении судебной экспертизы.

Представители ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения требования административного истца о признании незаконным решения Учреждения от 20 октября 2022 года об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, поскольку представленный отчет не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки. Полагали возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере, определенном по результатам проведенной судебной экспертизы.

Представитель администрации города Ржева ФИО5 просила рассмотреть дело без ее участия.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ООО «Элит Сталь».

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена по состоянию в порядке осуществления государственной кадастровой оценки в размере 1364159,46 рублей по состоянию на 17 июля 2018 года.

Сведения о данной кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 17 июля 2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в бюджетное учреждение в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная стоимость объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Решение данного учреждения по заявлению об установлении кадастровой стоимости недвижимости в размере рыночной стоимости может быть оспорено в судебном порядке.

Постановлением Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 года № 258-пп установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» - 01 июля 2022 года.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости – рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости.

В Тверской области таким учреждением является ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации».

Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в порядке административного судопроизводства решения бюджетного учреждения по заявлению об установлении кадастровой стоимости недвижимости в размере рыночной стоимости. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно части 7 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Как усматривается из материалов дела 04 октября 2022 года ООО «Элит Сталь» подано заявление в ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 сентября 2022 года в размере 402000 рублей, в подтверждение данной рыночной стоимости представлен отчет ООО «Оценочно-экспертная компания Аналитик Бизнес Групп» от 05 сентября 2022 года.

Решением ГБУ Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 20 октября 2022 года отказано в удовлетворении заявления Общества в связи с допущенными нарушениями федеральных стандартов оценки (п. 5 ФСО № 3) и статьи 11 Закона № 135-ФЗ в Отчете.

Таким образом, Обществом соблюден установленный Законом внесудебный порядок установления кадастровой стоимости недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

В судебном заседании по ходатайству административного ответчика в связи с критическими замечаниями к отчету проведена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной экспертизы № 508 от 09 января 2023 года эксперт пришел к выводу, что отчет № 6С/2022 от 05 сентября 2022 года не соответствует требованиям Федерального закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, в отчете имеются нарушения, повлиявшие на величину рыночной стоимости (ФСО № 1, 2, 3, действовавшие на момент составления Отчета).

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № по состоянию на 01 сентября 2022 года составляет 772000 рублей.

Оценив заключение эксперта по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его допустимым доказательством, соглашаясь с выводом эксперта, полагает достоверной рыночную стоимость объекта недвижимости на дату оценки, указанную в заключении экспертизы, которая подлежит установлению в качестве кадастровой стоимости земельного участка.

Суд признает обоснованным вывод эксперта относительно представленного Отчета об оценке, соответствующий выводу, изложенному в решении бюджетного учреждения, и поскольку представленный с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости Отчет содержал нарушения требований федеральных стандартов оценки, Учреждением принято правомерное решение об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка, предусмотренное пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке, поэтому требование административного истца о признании решения бюджетного учреждения от 20 октября 2022 года недействующим, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Элит Сталь» о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 20 октября 2022 года об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, содержащейся в отчете об оценке.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 сентября 2022 года в сумме 772000 рублей.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью «Элит Сталь» заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 04 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кустов

Решение в окончательной форме принято 17 января 2023 года.

Председательствующий А.В. Кустов