Решение № 12-28/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-28/2020

№ 12-28/2020

УИД43RS0031-01-2020-000328-50


Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2020 года п.Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе судьи Доника О.М., при секретаре Гордеевой Ю.С., с участием защитника ООО «Жешартский ЛПК» Дерябиной Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жешартский ЛПК» на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 28.08.2020 № 1500 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 28.08.2020 № 1500 ООО «Жешартский ЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.

ООО «Жешартский ЛПК» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, полагая его подлежащим отмене. В поданной жалобе указывает, что государственным инспектором труда сделан неправильный вывод о нарушении ООО «ЖЛПК» требований трудового законодательства в части обеспечения работника средствами индивидуальной защиты, доказательства, подтверждающие обеспечение работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, не приняты во внимание. Средства индивидуальной защиты закупаются предприятием и выдаются сушильщикам шпона. Вкладыши противошумные и респираторы выдаются работникам начальником производства ООО «ЖЛПК» по ведомостям, без внесения сведений в карточку учета выдачи СИЗ и без срока использования, подтверждением чему были представлены накладные на перемещение материалов внутри предприятия, подтверждающие получение начальником производства данных СИЗ для последующей их выдачи работникам. ФИО4 была обеспечена средствами защиты органов дыхания фильтрирующим. Считают, что мера ответственности, возложенная на Общество в виде штрафа в размере 140 000 руб., не соответствует требованиям справедливости и соразмерности, поскольку размер штрафа превышает минимальный размер санкции, государственным инспектором труда при назначении наказания не были учтены положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Также полагают, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель ООО «Жешартский ЛПК» Дерябина Н.Л. доводы жалобы поддержала.

Представитель государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (примечание к данной статье).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1 ст. 212 ТК РФ).

В силу ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н.

В силу п.п. 12, 13 указанных Межотраслевых правил средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам целлюлозно-бумажного, гидролизного, лесохимического и деревообрабатывающего производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России 17.11.2016 N 665н, сушильщику шпона и фанеры должны выдаваться: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки с полимерным покрытием 6 пар, перчатки резиновые или из полимерных материалов, очки защитные, средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (пункт 295 Типовых норм).

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878 средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие и средства индивидуальной защиты головы отнесены ко второму классу в зависимости от степени причинения вреда работнику (пункты 7, 17 Приложения № к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты").

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была принята на работу в ООО «Жешартский ЛПК» на должность сушильщика шпона. ее место работы отнесено к классу условий 3.2 (вредные условия труда 2 степени по СУОТ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выполняла работы по очистке платформы гидравлического подъемника роликовой сушилки в цехе, расположенном на производственной территории ООО «Жешартский ЛПК» в <адрес>. При работе она оперлась рукой на ролики подачи шпона, которые не были предварительно остановлены и обесточены. Вращающимися роликами кисть левой руки ФИО4 была травмирована, в ходе расследования данного несчастного случая, квалифицированного, как тяжелая производственная травма.

В ходе расследования указанного несчастного случая должностным лицом Государственной инспекцией труда в Кировской области был выявлен факт нарушения ООО «Жешартский ЛПК» требований трудового законодательства, выразившийся в необеспечении сущильщика шпона ФИО4 средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 21.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Жешартский ЛПК» и привлечения его 28.08.2020 постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Кировской области к административной ответственности, установленной данной нормой.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, заключается в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с п.13 Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Согласно п.295 Типовых норм № 665 от 17.11.2016 срок носки для средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее установлен до износа.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6 и ФИО7, работающих соответственно мастером и начальником производства ООО «Жешартский ЛПХ», следует, что при приеме на работу работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, часть из которых (перчатки, беруши, респираторы, очки) выдаются сменными мастерами, получающими средства индивидуальной защиты у начальника производства, который, в свою очередь, каждый месяц или по мере необходимости получает их со склада. СИЗ выдаются по мере износа и хранятся у каждого работника. СИЗ органов дыхания являются многоразового использования. В личную карточку учета СИЗ вносится выдача ботинок и костюмов, остальные СИЗ, в том числе органов дыхания (респираторы), выдавались без фиксации, в настоящее время выдаются работникам по ведомостям.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании подтвердила факт обеспечения ее средствами индивидуальной защиты при поступлении на работу, пояснив, что спецодежду и обувь она получила под роспись на складе, другие СИЗ (респираторы многоразового пользования, перчатки, беруши, очки) выданы мастером смены без какой-либо фиксации и заменяются по мере износа. Респиратором она пользуется при проведении уборки в сушилке, в момент получения травмы ДД.ММ.ГГГГ ее респиратор находился в раздевалке. В настоящее время мастера смен выдают СИЗ, кроме спецодежды и обуви, по ведомости.

Факт закупки средств индивидуальной защиты, в том числе, респираторов, ООО «Жешартский ЛПХ», получения их со склада начальником производства ФИО7 подтверждается счетами-фактурами № от ДД.ММ.ГГГГ (респираторы «Росток-3Т-К»), № от ДД.ММ.ГГГГ (респираторы 3М8112), требованиями - накладными №№, 471 в которых имеется подпись о получении ФИО7 со склада масок защитных.

Таким образом, вывод должностного лица о бездействии ООО «Жешартский ЛПК», не обеспечившего сушильщика шпона ФИО8 средствами индивидуальной защиты органов дыхания фильтрирующими, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Отсутствие факта фиксации выдачи работникам средств индивидуальной защиты не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 28.08.2020 № 1500, вынесенное в отношении ООО «Жешартский ЛПХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ООО «Жешартский ЛПХ» события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 от 28.08.2020 № 1500 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Жешартский ЛПХ», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья О.М. Доника