Решение № 12-1-3/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-1-3/2025

Дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-000132-08

производство № 12-1-3/2025


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2025 года город Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление инспектора ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» от 16 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением инспектора ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» ЧЮС от 16 января 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, считая его незаконными. Указывает, что правонарушение он не совершал, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие и дело рассмотрено без его участия.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» инспектор ОДПС ЧЮС вынесший обжалуемое постановление, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (цитируемая норма приведена в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено» Приложения 1 к Правилам дорожного движения запрещает движение без остановки перед стоп-линией, а если ее нет - перед краем пересекаемой проезжей части. Водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой, а при наличии таблички 8.13 - по главной дороге.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 08 декабря 2024 года в 00 часов 01 минуту в районе <адрес> водитель ФИО1, управляя транспортным средством Лада Приора с государственным регистрационным знаком №, не выполнил требования дорожного знака 2.5 «Проезд без остановки запрещен», совершил движение без остановки, чем нарушил требования пункта 1.3 Правил дорожного движения.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением инспектора ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» ЧЮС от 16 января 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем с состоявшимся по делу актом согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При решении вопроса о возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, административный орган должен располагать доказательствами получения извещения субъектом административного правонарушения для обеспечения соблюдения положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляющей ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении, административный орган нарушает не только его право на защиту, но требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 Кодекса).

Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу статьи 26.2 Кодекса не может быть признан доказательством по делу.

В пункте 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Именно на административном органе лежит обязанность не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо извещено о проведении этих процессуальных действий заблаговременно, то есть располагает соответствующей информацией и имеет возможность подготовиться к участию в данном процессуальном действии.

Так, в протоколе об административном правонарушении <адрес> от 16 января 2025 года, составленным инспектором ОДПС ЧЮС по адресу: <адрес> графе время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, указано, что дело будет рассмотрено по месту его составления.

16 января 2025 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности №.

Инспектором ОДПС сделана отметка, что ФИО1 отказался от подписи во всех процессуальных документах протоколе и постановлении, в том числе и в графе о получении их копий.

Данные документы направлены ФИО1 по адресу: <адрес>, по которому он снят с учета с 14 июля 2022 года, тогда как адрес его места жительства <адрес>.

В жалобе, поданной на состоявшийся по делу акт, ФИО1 заявлял о том, что протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в его отсутствие, при том, что он не был извещен о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела.

Обязанность доказывания факта надлежащего извещения привлекаемого лица о времени и месте составления протокола, рассмотрения материалов дела об административном правонарушении возлагается на административный орган.

Относительно соблюдения должностным лицом административного органа порядка привлечения к административной ответственности лица документов в материалах дела не имеется и в суд не представлено.

Наличие отметки, сделанной должностным лицом о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо отказалось от подписи во всех процессуальных документах, с учетом конкретных обстоятельств дела не подтверждает соблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, ФИО1 надлежащим образом не извещался о месте, дате и времени составления протокола, рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. Довод жалобы в этой части материалами дела не опровергается.

Ненадлежащее выполнение обязанности по извещению о времени и месте совершения основных процессуальных действий по делу об административном правонарушении, является нарушением порядка привлечения к административной ответственности, влекущим признание протокола недопустимым доказательством, незаконным и отмену постановления административного органа.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

Исходя из изложенного постановление инспектора ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» от 16 января 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление инспектора ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Мценский» от 16 января 2025 года вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Н.А. Волкова