Постановление № 5-100/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-100/2017

Дело № 5-100/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 15 мая 2017 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (<...>) Титова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Череповецкого муниципального района, <данные изъяты>,

установил:

Старший государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району, капитан полиции М. <дата> составил протоколом о том, что юридическим лицом - администрацией Череповецкого муниципального района <адрес> 09 <дата> в 12 часов 10 минут допущено нарушение п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по организации безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, выразившееся в нарушении требований по содержанию автомобильной дороги, что привело к образованию колейности глубиной 11 см, шириной 26 см (левая колея), колейности глубиной 10 см, шириной 27 см (средняя колея), колейность глубиной 8 см, шириной 34 см (правая колея), чем нарушило требование п. 7.2 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» и нарушение п. 13.9 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен; заместитель начальника ОГИБДД представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОГИБДД. На основании ст. 29. 7 ч. 1 п. 4 КоАПА РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - начальник экспертно-правового управления администрации Череповецкого муниципального района ФИО1 (по доверенности) пояснила, что администрация Череповецкого муниципального района правонарушения не допускала, поскольку <дата> заключила муниципальный контракт с Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязана выполнять расчистку автомобильных дорог муниципального значения, проводить обработку противогололедным материалом, а также устранять колейность. При этом отсутствует необходимость в направлении дополнительных заявок. Данные заявки направляются специалистом Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Череповецкого муниципального района в случае необходимости, например, при поступлении жалоб граждан.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Череповецкого муниципального района состава административного правонарушения.

Согласно статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 196-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности), административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Из материалов дела следует, что <дата> в 12 часов 10 минут в ходе осуществления надзора за дорожным движением, были выявлены недостатки в содержании дороги общего пользования «<данные изъяты>»: наличие колейности глубиной более 8 см. Указанные обстоятельства установлены: актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения от <дата>, который составлен ст. госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому района М., фототаблицей, согласно которым замеры проведены с помощью рейки дорожной универсальной РДУ-Кондор, № <№>, <№>, свидетельство о поверке № <№>, действительно до <дата>.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Череповецкого муниципального района, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Череповецкого муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению администрации Череповецкого муниципального района № 2004 от 14.12.2006 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Череповецкого муниципального района» автодорога «<данные изъяты>» <данные изъяты> муниципального образования входит в указанный перечень.

Осуществляя полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, администрация Череповецкого муниципального района <дата> заключила с Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» муниципальный контракт № <№>. В соответствии с данным контрактом ООО «<данные изъяты>» принимает на себя обязательство выполнить работы по содержанию дорог Череповецкого муниципального района из своих материалов, своими силами и средствами. При этом целью работ является поддержание технического состояния автомобильных работ в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения круглосуточного бесперебойного и безопасного движения транспортных средств и пешеходов, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог, зимнее и летнее содержание улично-дорожной сети, в том числе, <данные изъяты> муниципального образования.

Согласно техническому заданию (приложение № 1 к муниципальному контракту), в состав работ входит, в том числе, удаление снежного вала, дефектов и повреждений проезжей части. Таким образом, ООО «<данные изъяты>» приняло на себя исполнение обязанностей по надлежащему содержанию дорог общего пользования и фактически исполняет эти обязанности, о чем свидетельствуют представленные акты о приемке выполненных работ.

Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Череповецкого муниципального района <дата> направило в ООО «<данные изъяты>» заявку № <№> на выполнение расчистки автомобильных дорог с уборкой снежных валов, в том числе автодороги «<данные изъяты>».

Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Череповецкого муниципального района <дата> направило в ООО «<данные изъяты>» заявку № <№> на выполнение расчистки автомобильной дороги «<данные изъяты>» ХХ км, в том числе, устранить колейность на проезжей части.

Таким образом, администрация Череповецкого муниципального района предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодороге «<данные изъяты>», в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч. 1.1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Череповецкого муниципального района ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.А. Титова