Решение № 12-345/2017 12-36/2018 12-757/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-345/2017

Дело № 12-345/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 25 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бронникова О.П.,

при секретаре Ереминой А.С.,

с участием представителя МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова Ш.,

представителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области М.

рассмотрев жалобу МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова на постановление № 291 от 09.11.2017 года временно исполняющего обязанности руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением временно исполняющего обязанности руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области № 291 от 09.11.2017 г. МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова обратилось в суд с жалобой, согласно которой с постановлением не согласно, считает его необоснованным и подлежащим отмене, поскольку уведомление о назначении места и времени рассмотрения протокола МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова не поступало, протокол {Номер изъят} от {Дата изъята}. рассмотрен без участия МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова и без надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова» Ш. поддержал доводы, изложенные в жалобе, на ее удовлетворении настаивал. Пояснил, что поскольку их не уведомили о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, они не могли представить доказательства, подтверждающие то обстоятельство, почему вовремя не был представлен отчет. Отчет был предоставлен с просроком в 4 дня.

Представитель территориального органа федеральной службы государственной статистики по Кировской области М. с жалобой не согласилась, поскольку МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова было уведомлено надлежащим образом, все документы были направлены по юридическому адресу организации. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 291 от 09.11.2017 оставить без изменений, а жалобу МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова без удовлетворения.

Выслушав представителя территориального органа федеральной службы государственной статистики по Кировской области и представителя МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Oб официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе, данные, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 (Положение) первичные статистически данные предоставляются по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

На основании пункта 5 Положения ответственным за предоставление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений (соблюдение порядка ее предоставления, а равно представление достоверной статистической информации), является руководитель организации либо должностное лицо, уполномоченное доставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

Согласно пункту 14 Положения не предоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предоставления статистической информации. Данное правонарушение посягает на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении порядка представления информации, необходимой для проведения статистических наблюдений, либо в представлении недостоверной, т.е. искаженной статистической информации.Субъектами ответственности за данное правонарушение могут быть, в том числе и юридические лица, которые по роду своей хозяйственной деятельности обязаны предоставлять статистическую информацию.

Субъективная сторона правонарушения может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной виной.

Дата государственной регистрации МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова в ЕГРЮЛ – {Дата изъята}, о чем свидетельствует распечатка Сведений с сайта ИФНС России по состоянию на {Дата изъята}.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.70.2007 (ред. от 03.07.2016) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова к субъектам малого и среднего предпринимательства не относится, в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не числится.

Форму № П-4 (НЗ) ежеквартально представляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, всех видов экономической деятельности и форм собственности территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу не позднее 8 числа после отчетного периода.

Таким образом, МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова является респондентом по Форме № П-4 (НЗ) и обязано предоставлять первичные статистические данные на бланке соответствующей формы отчетности в установленный для этого срок.

Срок предоставления Формы № П-4 (НЗ) за {Дата изъята} года (с учетом выходных и праздничных дней) {Дата изъята}.

Отчет по Форме № П-4 (НЗ) за {Дата изъята} года МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова представлен в Кировстат с нарушением срока -{Дата изъята}., следовательно, МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова нарушило срок предоставления первичных статистических данных по Форме № П-4 (НЗ) за {Дата изъята} года.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что вина в действиях МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ «несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных», доказана и подтверждается материалами дела.

При назначении наказания должностным лицом территориального органа федеральной службы государственной статистики по Кировской области учитывался характер совершенного обществом административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Доводы представителя МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова о том, что они не были извещены о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела, в частности, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 12.10.2017года № 18-05-07/924 Кировстат направило в адрес МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова {Дата изъята} и получено{Дата изъята}, о чем свидетельствует уведомление, протокол и определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получены МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова {Дата изъята}, о чем свидетельствует уведомление. Доводы МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова о том, что уведомление о составлении протокола и определение не было получено, опровергаются почтовыми уведомлениями, согласно которых указаны направленные документы.

Таким образом, территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области располагая сведениями о надлежащем извещении МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, правомерно рассмотрел дело в его отсутствие.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и исследованных доказательств. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено. Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 291 от 09.11.2017 года временно исполняющего обязанности руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношение МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова оставить без изменения, а жалобу МУП «Центральная коммунальная служба» г. Кирова без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.П. Бронникова