Постановление № 5-42/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края РФ Бондарь Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ПромЛес»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Дальнереченский районный суд поступили дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (дело №), ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ (дело №), в отношении юридического лица ООО «ПромЛес».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела объединены в одно производство в связи с наличием оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ; объединенному делу присвоен номер 5№.

Из материалов дела следует, что распоряжением начальника МО МВД РФ «Дальнереченский» от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания, осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес>. Лицами, уполномоченными на проведение проверки, назначены начальник ОВМ МО МВД РФ «Дальнереченский» ФИО1 и специалист-эксперт ОВМ МО МВД РФ «Дальнереченский» ФИО2; установлен срок проведения проверки – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.00 до 15.00 часов проведены проверочные мероприятия по адресу: <адрес>, в ходе которых выявлена гражданка КНР ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт Е №; поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>; фактически проживает по адресу: <адрес>), которая прибыла в Российскую Федерацию с коммерческой целью, однако на момент проверки осуществляла незаконную трудовую деятельность – работала поваром без документов (разрешения на работу), позволяющих осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, чем нарушила требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также требования ст. 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки КНР ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом).

Вступившим в законную силу постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Дальнереченский» от ДД.ММ.ГГГГ № гражданка КНР ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «ПромЛес» составлен протокол ПК-25 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут юридическое лицо ООО «ПромЛес» привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> гражданку КНР ФИО3 в качестве повара при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом на территории Российской Федерации, чем нарушило ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «ПромЛес» составлен протокол ПК-25 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут юридическое лицо ООО «ПромЛес» привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> гражданку КНР ФИО3 в качестве повара без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, чем нарушило ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «ПромЛес» ФИО4 (директор ООО «ПромЛес») возражал против привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ. По обстоятельствам дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время на территорию ООО «ПромЛес» по адресу: <адрес> прибыли два сотрудника полиции, которые предъявили служебные удостоверения и стали ходить по помещениям. По указанному адресу расположено административное здание ООО «ПромЛес», в котором имеется кухня. На момент проверки в кухне находилась гражданка Китая ФИО3, которая готовила себе ужин. Гражданка Китая ФИО3 прибыла в Россию с деловым визитом в качестве представителя китайской фирмы (название которой ФИО4 суду не указал) для заключения договора с ООО «ПромЛес». Документы, подтверждающие цель прибытия ФИО3, в настоящее время не сохранились. В качестве повара ФИО3 не работала, ДД.ММ.ГГГГ в нерабочее время готовила себе еду. Сотрудники полиции опросили ФИО3, составили на нее административный протокол и впоследствии назначили ей штраф. Данный штраф ФИО3 оплатила и после этого сразу же выехала в Китай.

Представитель МО МВД РФ «Дальнереченский» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Заслушав законного представителя юридического лица ООО «ПромЛес» ФИО4, проверив материалы дела об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Часть 2 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью 4 статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса РФ;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ПромЛес» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- протоколом ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортами об обнаружении признаков административного правонарушения;

- распоряжением начальника МО МВД РФ «Дальнереченский» от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания, осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес>;

- актом от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным по результатам проведенной проверки;

- объяснением гражданки КНР ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она указала, что ДД.ММ.ГГГГ приехала в Россию по коммерческой визе; ДД.ММ.ГГГГ приехала в <адрес> с целью работы, работала поваром по адресу: <адрес>;

- протоколом ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР ФИО3;

- вступившим в законную силу постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Дальнереченский» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении гражданки КНР ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, т.е. за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доказательства того, что гражданка КНР ФИО3 относится к одной из категории лиц, предусмотренных пунктами 1 – 11 части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в материалах дела отсутствуют. Суду такие доказательства не представлены.

Доказательства того, что гражданка КНР ФИО3 относится к одной из категории лиц, предусмотренных ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (иностранный гражданин - высококвалифицированный специалист, член семьи иностранного гражданина - высококвалифицированного специалиста), в материалах дела отсутствуют. Суду такие доказательства также не представлены.

Доказательства того, что юридическим лицом ООО «ПромЛес» в установленном законом порядке было получено разрешение на привлечение и использование иностранных работников, в материалах дела отсутствуют. Суду такие доказательства не представлены.

Доказательства того, что ООО «ПромЛес» относится к числу юридических лиц, предусмотренных ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в материалах дела отсутствуют. Суду такие доказательства также не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ПромЛес» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом; а также состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом также не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административных правонарушениях, нарушения требований Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» были допущены юридическим лицом ООО «ПромЛес» в результате совершения одного действия – незаконного допуска к работе на территории Российской Федерации гражданки РФ ФИО3.

При таких обстоятельствах подлежат применению положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Санкции ч. 1 и ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривают наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «ПромЛес» суд не усматривает.

С учетом изложенного, а также с учетом характера совершенных административных правонарушений, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающих административную ответственность, суд считает назначить ООО «ПромЛес» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «ПромЛес» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. (трехсот тысяч рублей).

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа представить в Дальнереченский районный суд.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Бондарь