Решение № 12-38/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-38/2019

Дело № 12-38/2019


РЕШЕНИЕ

г. Чусовой 07 февраля 2019 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Ситникова О.А.,

(Пермский край, г.Чусовой, ул.50 лет ВЛКСМ,13б)

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Сельта» - ФИО1 на постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю от 25.12.2018 года о привлечении ООО «Сельта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю (далее ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю) № 18810159181225003940 от 25 декабря 2018 года ООО «Сельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, в связи с тем, что 13.12.2018 года в 19 часов 21 минуту на 76 км 100 м автодороги «Полазна-Чусовой» Пермский край водитель транспортного средства марки , собственником которого является ООО «Сельта», двигался с превышением, установленной Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 3.9 процентов) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ.

В жалобе, поступившей в Чусовской городской суд, представитель ООО «Сельта» - ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сельта», и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку в акте изменения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 1836615 от 12.12.2018 года указаны данные, не соответствующие фактическим, что говорит о неисправности измерительного оборудования.

ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю и ООО "Сельта" извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии ч.1 статьист.12.211 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п.2).

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с п.75 указанных Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим правилам.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из содержания ч.3 ст.28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что 13.12.2018 года в 19 часов 21 минуту на 76 км 100 м автодороги «Полазна-Чусовой» Пермский край водитель транспортного средства марки , собственником которого является ООО «Сельта», двигался с превышением, установленной Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, допустимой нагрузки на ось тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (на 3.9 процентов) без специального разрешения, что свидетельствует о совершении ООО «Сельта» - собственника транспортного средства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.211 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от 25.12.2018 года; актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № 1836615 от 13.12.2018 года, согласно которому зафиксирована нагрузка на вторую ось транспортного средства в 11,54 т (с учетом погрешности 10,39 т) при допустимой 10 т, то есть с превышением на 3.9 %, специальное разрешение не выдано; карточкой учета транспортного средства MAН TGS 28.360 6X2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак <***>, согласно которой собственником транспортного средства является ООО «Сельта».

Доводы жалобы представителя ООО «Сельта» - ФИО1 о неисправности средства измерения и недостоверности данных, зафиксированных в акте измерения, опровергаются исследованными доказательствами, поэтому являются несостоятельными, поскольку оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства не имеется, так как измерение параметров транспортного средства в автоматическом режиме произведено на оборудовании, прошедшем метрологическую проверку и имеющем соответствующее свидетельство о поверке № ТМ-033, согласно которому 24.01.2018 года проведена первичная поверка оборудования, которая действительна до 24.01.2019 года. Оснований не доверять измерениям работающего в автоматическом режиме технического средства измерения - системы дорожной СВК-2-РВС, заводской номер № 49654, не имеется.

Приложенные к жалобе копии документов не исключают возможность перевозки водителем транспортного средства MAН TGS 28.360 6X2-2 BL-WW, государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ООО «Сельта», какого-либо груза 13.12.2018 года и не опровергают данные, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Согласно информации, представленной Министерством транспорта Пермского края автомобильная дорога "Полазна-Чусовой" с км 032+148-091+617, протяженностью 59,469 км в Чусовском районе относится к 3 категории, и представленной КГБУ Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края, в соответствии с приложением 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» расчетная осевая нагрузка на автодорогу «Полазна-Чусовой» составляет 10т на ось.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам не является основанием к отмене акта должностного лица постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

При вынесении постановления о назначении ООО «Сельта» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена частью 1 статьи 12.211 КоАП РФ, установлены правильно.

В связи с вышеизложенным, факт совершения ООО «Сельта», как собственника транспортного средства, административного правонарушения и обоснованность привлечения ООО «Сельта» к административной ответственности по части 1 статьи 12.211 КоАП РФ сомнений не вызывает. Действия ООО «Сельта», как собственника транспортного средства марки , были правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.211 КоАП РФ, как движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Постановление о привлечении ООО «Сельта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.211 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №5-П от 18.01.2019 года части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.211 КоАП Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

С учетом требований части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ административный штраф в данном случае должен быть назначен в наименьшем размере штрафа для юридического лица, установленного санкцией.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю от 25.12.2018 года в указанной части подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю № 18810159181225003940 от 25 декабря 2018 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Сельта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.211 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Сельта» - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья О.А.Ситникова