Постановление № 5-206/2021 5-6493/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-206/2021

К делу №5-206/2021

23RS0041-01-2020-021886-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2021 года г. Краснодар

Судья Прикубанского районного суда г. Краснодара Бровцева И.И., при секретаре Калмазовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ИП ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам рассмотрения материалов проверки автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № поступивших из Прокуратуры Прикубанского административного округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения требований: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, в части деятельности, связанной с эксплуатацией технических устройств.

ИП ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали, указали на то, что в настоящее время изготовлена проектная документация, произведено освидетельствование сотрудников, обучение персонала, заключены договора с организациями по устранению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, разработаны инструкции для сотрудников. Просили суд приостановить деятельность предприятия на срок две недели, для устранения допущенных нарушений.

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору старший государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями ФИО5 в судебном заседании просил суд привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, его представителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из ч 1 ст. 9.1 КоАП РФ следует, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Как установлено, по результатам рассмотрения материалов проверки автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований: Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, в части деятельности, связанной с эксплуатацией технических устройств, а именно:

- автозаправочная станция, являющаяся опасным производственным объектом в соответствии с приложением 1 к ФЗ №116, не зарегистрирована в Государственном реестре опасных производственных объектов.

- не поставлены на учет в СКУ Ростехнадзора на ИП ФИО1 сосуды, работающие под давлением зав. №, зав. №.

- не разработан и не утвержден перечень нормативной документации применяемой эксплуатирующей организацией для обеспечения требований промышленной безопасности.

- организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, не обеспечила разработку графика ремонтов сосудов и их элементов.

- отсутствует схема включения сосуда, работающего под давлением, утвержденная руководством эксплуатирующей организации, с указанием источника давления и параметров рабочей среды, арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления, предохранительных и блокирующих устройств рабочей среды.

- ИП ФИО1 не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.

- не осуществляется производственный контроль за безопасной эксплуатацией ОНО.

- не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. На АГЗС отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.

- ИП ФИО1 не проводится обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

- на рабочем месте обслуживающего персонала не размещена технологическая схема автозаправочной станции.

- первичная подача газа на автозаправочной станции после строительства осуществлена при отсутствии на объекте: проектной (исполнительной) положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на новое строительство или реконструкцию или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию объекта; документов, подтверждающих соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов; технико-эксплуатационной документации изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу); паспортов на элементы автозаправочных станций; актов приемки технических устройств для проведения комплексного опробования; копии приказа руководителя эксплуатирующей организации о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию автозаправочной станции; протоколов проверки знаний настоящих Правил, нормативных документов руководителями и специалистами; акта проверки молниезащиты; акта проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: объяснением представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, справкой об участии в мероприятии в области безопасной эксплуатации АГЗС, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При определении наказания, суд учитывает установленные по делу обстоятельства и полагает, что целесообразным будет назначение наказания в виде приостановления деятельности юридического лица сроком на 60 суток, так как эксплуатация опасного производственного объекта АГЗС, представляет собой значительную степень общественной опасности, выражающейся в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности в зависимости от обстоятельств каждого дела может заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ). Следовательно, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица лишь в том случае, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, а также если имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Судья: