Решение № 2-567/2019 2-567/2019~М-531/2019 М-531/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-567/2019

УИД № дело № 2-567/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 03 июля 2019 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Черновой И.А., с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» об аннулировании задолженности за электроэнергию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к участку «Энергосбыт» город Благодарный ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро», в котором просит суд признать действия участка «Энергосбыт» г. Благодарный по начислению задолженности и требовании об уплате с уведомлением об ограничении электроснабжения незаконными; аннулировать задолженность по Расчету безучетного потребления электрической энергией к акту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 8163 кВт*ч.

В своём исковом заявлении указывает, что он, ФИО1, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 26 марта 2019 г., без надлежащего уведомления, работниками участка «Энергосбыт» г. Благодарный была проведена внеплановая проверка, основания которой ему не известны. В его присутствии был снят прибор учёта потребленной электроэнергии, и установлен новый. Также были привлечены понятые (работники АО «Благодарненскрайгаз», которые прибыли на спецавтомобиле аварийной службы), в беспристрастности которых он не уверен. В процессе проверки ему объяснили, что на приборе нарушены контрольные пломбы, и были составлены Акт проверки расчетного приборов учёта и Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Т.к. он не нарушал пломб, а прибор учёта находится на фасаде дома на улице, и к нему имеет доступ неограниченный круг лиц, он не согласился с выводами работников участка «Энергосбыт» г. Благодарный о его ответственности за нарушенные пломбы. Акты подписывать не стал. Через два дня при посещении офиса участка «Энергосбыт» г. Благодарный ему был предоставлен Расчет безучетного потребления электрической энергии на 8163 кВт*ч (по действующим тарифам 37141.65 руб.). Также было предложено вместо суммы по расчету заплатить минимальный штраф около 15000 руб. Он отказался, т.к. вины за собой в сложившейся ситуации не видит. Он обращался в Прокуратуру Благодарненского района по этой ситуации. Прокуратура переадресовала в ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в Благодарненском районе. Эта организация в свою очередь переадресовала в Управление СК по строительному и жилищному надзору. Т.к. время идёт, решение его вопроса не предвидится, а ему уже прислали Предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ что в случае непогашения задолженности будет ограничено электроснабжение, он вынужден обратиться в суд. С требованиями участка «Энергосбыт» г. Благодарный ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» не согласен, так как услуги электроснабжения оплачивались своевременно и полном объеме, какого-либо вмешательства в работу прибора учета электроэнергии не осуществлял. Действия участка «Энергосбыт» г. Благодарный ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» нарушают его права и законные интересы, как потребителя.

По ходатайству сторон, определением Благодарненского районного суда Ставропольского края от 05 июня 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика - участок «Энергосбыт» город Благодарный ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» на надлежащего ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро».

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении. Он прибор учёта не повреждал, прибор учёта установлен на фасаде дома, доступ к нему посторонних лиц свободный. Счётчик устанавливали сотрудники ответчика.

Представитель ответчика ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, представив суду письменное возражение на исковое заявление. Суду представитель ответчика пояснил, что проверка прибора учёта ФИО1 была внеплановой, почему в акте указано о плановой проверке не знает, почему в акте отсутствует подпись ФИО1, нет отметки об отказе истца от подписи, сказать не может. Почему в акте от 26 марта 2019 года указано наличие восьми комнат в жилище ФИО1 не знает. Доказательств вмешательства ФИО1 в работу прибора учёта представить не может, есть лишь подозрения, основанные на данных мониторинга учёта потреблённой электроэнергии ФИО1.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В обоснование заявленных исковых требований истцом суду были представлены следующие доказательства.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно указанным правилам в силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абз. 10 п. 2 которых определяет, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

При регулировании правоотношений по поводу потребления такой коммунальной услуги как электроснабжение указанные Основные положения № 442 подлежат применению совместно с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354).

Пунктом 145 Основных положений предусмотрено, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пункт 172 Основных положений определяет, что проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом (п. 173 Основных положений).

Пункт 175 Основных положений устанавливает, что сетевая организация при получении указанного в пункте 173 настоящего документа заявления о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета, если такое заявление содержит описание причин, обусловивших проведение такой проверки, обязана не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления организовать проведение внеплановой проверки приборов учета с приглашением ее инициатора и заинтересованных сторон.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (п. 176 Основных положений).

Из содержания п. п. 192, 193 Основных положений следует, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

- целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

- наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

- отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем-пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Положения п. 85.1 и 85.2 Правил № 354 распространяются на составление актов согласно п. 62 (несанкционированное подключение), п. 81(11) (несанкционированное вмешательство в работу прибора учета), а также п. 82 и п. 85 Правил.

Согласно п. 85(1), п. 85(2) Правил указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Указанные положения при проведении проверки прибора учёта истца соблюдены не были.

Из системного анализа приведенных правовых норм, с учетом установленных обстоятельств дела, суд в данном случае не может признать законными действия сотрудников ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» по проведению проверки прибора учёта электроэнергии 26.03.2019 г. в домовладении истца, поскольку отказ ФИО1 от подписания акта не зафиксирован, подписи самого ФИО1 акт не содержит, объяснения истца в акте не отражены.

Суд также отмечает, что прибор учёта электрической энергии истца расположен на фасаде дома, доступ к нему может быть осуществлен без присутствия потребителя, то есть отсутствует обязательное условие для перерасчёта электроэнергии, установленное п. 81(11) Правил - если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя.

Доказательств вмешательства ФИО1 в работу прибора учёта, повреждение пломб суду стороной ответчика не представлено.

Соответственно требования истца о признании незаконными действий ответчика по начислению задолженности по акту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 8163 кВт*ч подлежат удовлетворению, указанная задолженность подлежит аннулированию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» об аннулировании задолженности за электроэнергию, - удовлетворить.

Признать действия ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» по начислению ФИО1 задолженности и требованию об уплате с уведомлением об ограничении электроснабжения незаконными, обязав ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» аннулировать задолженность ФИО1 по расчету безучетного потребления электрической энергии к акту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 8163 кВт*ч.

Мотивированное решение суда составлено 08 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Билык