Решение № 2А-128/2021 2А-128/2021~М-74/2021 М-74/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-128/2021

Дело № 2а-128/2021

УИД: 52RS0026-01-2021-000226-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Ветлуга

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Потапенко В.А.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Ветлужского района Нижегородской области Лашова А.В.,

представителя административного истца – МО МВД России «Уренский» - ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Дубняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Уренский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что ФИО2. был осужден ДД.ММ.ГГГГ Ветлужским районным судом Нижегородской области по ст.ст.134 ч.1, 134 ч.3 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. То есть ФИО2 осужден к реальному лишению свободы за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, максимальное наказание за которое превышает 10 лет лишения свободы. 05.10.2020 года постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области ФИО2 освобожден условно-досрочно, срок 4 месяца 6 дней. 16.10.2020г. убыл из ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области в г.Ветлуга Нижегородской области. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 до конца срока погашения судимости, а именно до 16.10.2028 года, установив в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и потребление спиртных напитков;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Ветлужского муниципального образования Нижегородской области без уведомления контролирующего органа МВД;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- являться 2 раза в месяц для регистрации в контролирующий орган МВД.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования МО МВД России «Уренский» об установлении административного надзора признал частично, пояснил, что с ограничениями в части запрещения пребывания в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и потребление спиртных напитков он не согласен, так как спиртными напитками он не злоупотребляет.

Исполняющий обязанности прокурора Ветлужского района Нижегородской области Лашов А.В. в судебном заседании пояснил, что требования административного истца об установлении административного надзора подлежат удовлетворению частично. Считает, что ограничение связанное с пребыванием в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и потребление спиртных напитков подлежит удовлетворению. Однако, считает, что ограничение в части запрета выезда за пределы Ветлужского муниципального образования Нижегородской области без уведомления контролирующего органа МВД должно распространятся не только на Ветлужский район, а должно распространятся на Нижегородскую область.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст. 70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; лица указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 был осужден 29.01.2018 года Ветлужским районным судом Нижегородской области по ст.ст. 134 ч.1, 134 ч.3 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

05.10.2020 года постановлением Тоншаевского районного суда Нижегородской области ФИО2 освобожден условно-досрочно, срок 4 месяца 6 дней.

16.10.2020г. убыл из ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области в г.Ветлуга Нижегородской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются сторонами.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления.

В соответствии с частью 5 статьи 15 УК РФ совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные ст.ст. 134 ч.1, 134 ч.3 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции закона, подлежащей применению) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, имеются все законные основания для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

По месту отбытия наказания из ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; лица указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного ФИО2 преступления, характеризующие данные, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, что не будет противоречить требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4).

С учетом всех представленных суду материалов и мнения лиц, участвующих в деле суд считает целесообразным в настоящее время установить ФИО2 две явки в месяц в ОВД для регистрации.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В целях обеспечения более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает целесообразным установить ему такое ограничение как - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

Для установления иных ограничений в настоящее время суд оснований не находит.

При этом суд принимает во внимание, что административный истец не лишен права в последующем обратиться в суд с иском о возложении в отношении поднадзорного лица иных дополнительных ограничений.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и возложении в качестве административных ограничений на период надзора: обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 02 (два) раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением времени осуществления трудовой деятельности, запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации Нижегородской области без уведомления контролирующего органа МВД;

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> административный надзор на срок до погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации Нижегородской области без уведомления контролирующего органа МВД;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- являться 2 раза в месяц для регистрации в контролирующий орган МВД.

В остальной части исковых требований об установлении административного надзора с возложением иных ограничений в рамках административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Ветлужский районный суд Нижегородской области.

Судья Ветлужского

районного суда В.А. Потапенко