Решение № 2А-568/2019 2А-568/2019~М-542/2019 А-568/2019 М-542/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-568/2019

№а-568/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

2 сентября 2019 года <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием административного истца ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» подполковника ФИО2 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ № Р-11796/2019 ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи из 4 человек (он, жена – ФИО6, дочь – ФИО7 и дочь – ФИО8), отказано в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ они сняты с жилищного учета. В обоснование принятого решения указано на не сдачу ФИО11 ранее предоставленного ему в связи с прохождением военной службы жилого помещения, общей площадью 52,7 кв.м., по адресу: <адрес>, ДОС 7, <адрес>, мкр. Гвардейский, <адрес>), в котором остались проживать его бывшая жена и сын (ФИО9 и ФИО10).

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил:

- признать незаконным решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Р-11796/2019 об отказе в предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать руководителя ДЖО отменить решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Р-11796/2019 и восстановить его и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения, как военнослужащему замещающему воинскую должность преподаватель, с первоначальной даты постановки на учет.

В судебном заседании ФИО11 настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что в период прохождения военной службы, в 2001 году ему на состав семьи 3 человека (он, бывшая жена – ФИО9 и сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в связи с прохождением военной службы было предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 52,7 кв.м., по адресу: <адрес>, ДОС 7, <адрес>, мкр. Гвардейский, <адрес>) и которое, после передачи его органам местного самоуправления, было предоставлено ему по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному на основании постановления главы администрации <адрес>. В дальнейшем, после убытия его в 2007 году к новому месту военной службы в <адрес>, его супруга и сын остались проживать в указанном жилье, а в 2010 году брак между ними был расторгнут. После чего, вступившим в законную силу, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд признал его утратившим право пользования названным жилым помещением и снял с регистрационного учета, в связи с чем, им, в установленном порядке получена справка о сдаче жилья с указанием о том, что он оставил его бывшим родственникам. В последующем в 2012 году его бывшая жена признана собственником названного жилья и его продала.

Также в судебном заседании административный истец пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с новым составом семьи из 3 человек (он, дочь – ФИО7 и дочь – ФИО8), а не 4-х, при этом оспариваемое решение является незаконным, поскольку спорное жилое помещение было оставлено им бывшим родственникам помимо его воли – в силу судебного решения, при этом, по его мнению, при вынесении вышеуказанного решения суда, суд решал вопрос о выделении его доли в жилье, т.е. им предпринята попытка к его выделению с целью возвращения его Министерству обороны Российской Федерации. Более того, оно предоставлялось ему в качестве служебного, а не постоянного и которое не соответствовало норме предоставления жилья на 3-х человек – 54 кв.м., однако, с его получением он согласился, ввиду отсутствия другого жилья.

Также административный истец в судебном заседании пояснил, что впервые ознакомился с оспариваемым решением ДД.ММ.ГГГГ, получив его от своего сослуживца.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли. При этом, от представителя ДЖО – ФИО4, в суд поступили письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она требования административного истца не признала, указав аналогичные доводы изложенным в оспариваемом решении, одновременно просив о рассмотрении дела без ее участия.

Заслушав административного истца и исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как указывалось выше в соответствии с п.п. 1 и 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

При этом из анализа положений ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», следует прийти к выводу о том, что право на безвозмездное обеспечение жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей за счет средств министерств и ведомств, в которых они проходят военную службу предоставляется им лишь единожды. Из этого обстоятельства вытекает и необходимость предоставления военнослужащим полученной в установленном порядке справки о сдачи жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от федерального органа власти в котором предусмотрена военная служба жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. Согласно выписке из послужного списка, ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности курсанта Новосибирского военного общевойскового командного училища, в дальнейшем до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Ленинградском военном округе, а с указанной даты и до ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях, дислоцирующихся в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит военную службу в <адрес>, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он проходил службу в <адрес>. Из справки, за подписью врио начальника отдела кадров Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в личном деле административного истца записаны: жена – ФИО6, сын – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Мария ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь – Екатерина ДД.ММ.ГГГГ г.р. При этом, из копии свидетельств о расторжении и о заключении брака видно, что ДД.ММ.ГГГГ брак между административным истцом и ФИО9 был расторгнут, а новый брак им заключен с ФИО11 (ФИО12) О.В. ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании административный истец прямо пояснил, что в 2001 году ему на состав семьи 3 человека (он, бывшая жена – ФИО9 и сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в связи с прохождением военной службы было предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 52,7 кв.м., по адресу: <адрес>, ДОС 7, <адрес>, мкр. Гвардейский, <адрес>) и которое, после передачи его органам местного самоуправление, было предоставлено ему по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному на основании постановления главы администрации <адрес>. Как усматривается из копии вступившего в законную силу решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования бывшей жены административного истца – ФИО9 были удовлетворены. Суд признал ФИО11 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ДОС 7, <адрес> снял его с регистрационного учета по данному адресу. Приходя к указанному выводу суд, в том числе, исходил из того, что ФИО11 зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу с 2007 года фактически в нем не проживает и с указанного времени выехал в другое место жительства (<адрес>). ФИО11 в судебном заседании пояснил, что действительно был зарегистрирован по вышеуказанному адресу до момента исполнения вышеприведенного решения суда, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, пр-д Девичьего поля, <адрес>, что также подтверждается копий его паспорта. Кроме того, административный истец пояснил, что в 2012 году администрацией городского округа «<адрес>» спорное жилое помещение было передано в собственность бывшей супруге, что подтверждается копией договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время оно продано. Как указывалось выше, решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Р-11796/2019 ФИО11 отказано в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ он и члены его семьи сняты с жилищного учета. В соответствии с п.п. 2 и 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Исходя из вышеизложенного, суд находит установленным, что в 2001 и 2004 годах ФИО11 на состав семьи из трех человек (он, бывшая супруга и сын) в связи с прохождением военной службы и по линии Министерства обороны Российской Федерации предоставлено служебное жилье для проживания по адресу: <адрес>, ДОС 7, <адрес>, мкр. Гвардейский, <адрес>). В последующем, в 2007 году, в связи с переводом к новому месту военной службы он выехал из указанного жилого помещения, а в 2010 году после расторжения брака истца с ФИО9, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он признан утратившим право пользования жильем и снят с регистрационного учета, а жилое помещение фактически оставлено его бывшей жене и сыну, которые в дальнейшем распорядились им по своему усмотрению, продав его третьему лицу. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил возможность его сдать в установленном порядке жилищным органам Министерства обороны Российской Федерации. В связи с вышеизложенным и учитывая, что на государство возложена обязанность по предоставлению военнослужащим жилья только один раз, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время оснований для повторного обеспечения его жильем не имеется. Следовательно, решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Р-11796/2019 является законным и обоснованным, в связи с чем, требования ФИО11 о признании незаконным решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Р-11796/2019, возложении обязанности на руководителя ДЖО по отмене решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Р-11796/2019 и по восстановлению его и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с учетом его права на дополнительную площадь жилого помещения, как военнослужащему замещающему воинскую должность преподаватель, с первоначальной даты постановки на учет, удовлетворению не подлежат. Приходя к такому выводу, суд также учитывает, что административный истец каких-либо действий направленных на сдачу ранее полученного жилья не принимал и вопреки его мнению, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о выделении его доли в названном жилье судом не рассматривался. Кроме того, суд также учитывает, что административным истцом, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обжалование вышеуказанного решения ДЖО не пропущен, поскольку впервые с этим решением он ознакомился ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим административным иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на административном иске. Сведений о более раннем ознакомлении ФИО11 с указанным решением материалы дела не содержат, не представлены они и административным ответчиком. Что же касается довода административного истца о том, что в период прохождения военной службы он получал лишь служебное жилье, а не по договору социального найма или в собственность, в связи с чем требования закона о сдаче жилья на него распространяться не должны, равно как и о том, что служебное жилье не соответствовало норме предоставления, то суд признает их необоснованными, поскольку данные обстоятельства не освобождают его от обязанности по сдаче ранее полученного жилья в установленном порядке жилищным органам Министерства обороны Российской Федерации, в то время как с получением жилья он согласился. По вышеприведенным основаниям, иные доводы административного истца в обоснование своей позиции, признаются судом несостоятельными. Поскольку требования ФИО11 удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется. Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд РЕШИЛ: в удовлетворении требований административного искового заявления подполковника ФИО2 о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Р-11796/2019, возложении обязанности на руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по отмене решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Р-11796/2019 и по восстановлению его и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с учетом его права на дополнительную площадь жилого помещения, как военнослужащему замещающему воинскую должность преподаватель, с первоначальной даты постановки на учет, - отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Мицюк