Решение № 2-3326/2018 2-3326/2018~М-2306/2018 М-2306/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-3326/2018

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием истца и представителя истца ФИО7 представителя истца ФИО8 ФИО5, представителя ответчика ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО1, ФИО6 ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО23, ФИО24 обратились в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просили признать за ними право на обеспечение жилым помещением за счёт средств Министерства обороны РФ.

В обоснование иска указали, что ФИО13 состоят в трудовых отношениях с войсковой частью № ****** с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – филиал ФКУ войсковая частью № ****** (ФИО9 ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГФИО11 c ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ истцы зарегистрированы и постоянно проживают в военном городке <адрес> в служебной квартире по адресу: <адрес> До ДД.ММ.ГГГГ военный городок, дислоцирующийся в <адрес>, был закрытым. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратился к командиру войсковой части с заявлением о включении в программу по отселению с территории закрытого военного городка. На заседании жилищной комиссии войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список получателей ГЖС, ФИО14 включены в список гражданского персонала, подлежащего отселению из закрытого военного городка, дислоцирующегося в <адрес>. Вместе с тем истцам в реализации права на обеспечение жилым помещением в порядке отселения отказано в связи с тем, что военный городок <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ. Истцы полагают, что имеют право на обеспечение жилыми помещениями, как относящиеся к категории граждан, подлежащих переселению из закрытого военного городка.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО15 представитель истца ФИО5 на заявленных требованиях настаивали по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО16 с иском не согласился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. Распоряжением Правительства Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р» подраздел «<адрес>», в котором содержался <адрес>, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. С момента утраты закрытым военным городком своего статуса, отпало условие, при наличии которого у истцов имелось право на получение субсидий в виде государственного жилищного сертификата для переселения и действующие нормативные акты не предусматривают возможности сохранения права за участниками программы на получение государственного жилищного сертификата в таком случае. В данной связи необходимость отселения из <адрес> отпала, что свидетельствует об отсутствии условий, при наличии которых у граждан возникает право на получение государственного жилищного сертификата как лицам, проживающим в закрытом военном городке. По сведениям базы данных «Учёт», базы «АИС Учёт государственных жилищных сертификатов» информация о признании нуждающимися в жилых помещениях и обеспечении жилыми помещениями ФИО17 отсутствуют. В едином реестре военнослужащих информация в отношении истцов отсутствует. Пункт «б» Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** изменен с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

Заслушав истца и представителя истца в одном лице ФИО18 представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных указанным Постановлением в наименовании и пункте 1 слова «2002-2010 годы» заменены словами «2011-2015 годы» (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******» в наименовании и пунктах 1 и 2 указанных Правил слова «2011 - 2015 годы» заменены словами «2015 - 2020 годы».

В соответствии с п. 2 Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******) Право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола № ****** заседания жилищной комиссии войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено включить в списки на отселение из военного городка ФИО19 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 4 человека).

На основании заявления от № ******ФИО20 с составом семьи включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО23, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщило, что документы, подтверждающие право на участие ФИО23 в подпрограмме в «Центррегионжилье» не поступали. Реализация права на получение государственного жилищного сертификата по линии Министерства обороны Российской Федерации по категории 2 «б» Порядка предусматривает у населенного пункта, в котором проживает гражданин, наличие статуса «закрытого военного городка». <адрес>, входящий в подраздел «<адрес>» исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Как установлено судом, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.

Вместе с тем, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** <адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

В соответствии с п.п. а п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если в период прохождения военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

Наличие у истцов соответствующего основания также не установлено.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производилось. Пенза-32 исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Правом же на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем, в том числе после увольнения с военной службы. Проживание в течение некоторого количества времени на территории закрытого военного городка гражданина, состоявшего в служебных (трудовых) отношениях с военным ведомством, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. В данном случае, поскольку статус закрытого военного городка с населенного пункта снят, в отношении истцов процедура переселения не инициирована, истцы продолжают осуществлять трудовую деятельность, основание для представления государственного жилищного сертификата отпало, о наличии иных оснований обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации не заявлено.

В виду указанного истцы не могут быть отнесены к категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предусмотренной пп. «б» п. 5 Правил, соответственно, права истцов на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы судом не установлено.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО22 ФИО1ФИО21 ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина