Решение № 2-27/2019 2-27/2019(2-2817/2018;)~М-2966/2018 2-2817/2018 М-2966/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-27/2019

Дело № 2-27/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 29 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Проказовой О.А.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя истца ФИО5, действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО6, действующей на основании доверенности от 20.02.2018 № 29-д,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи ФИО7, действующей на основании доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными постановления от 14.09.2018 № 2128 и от 19.09.2018 № 2144 об отказе в признании её с составом семьи из двух человек участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, об исключении из списка молодых семей участников подпрограммы, о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности включить её семью в список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, признать её семью участником подпрограммы, восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении и в списке молодых семей участников подпрограммы,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными постановления от 14.09.2018 № 2128 и от 19.09.2018 № 2144 об отказе в признании с составом её семьи из двух человек участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральных целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, об исключении из списка молодых семей участников подпрограммы, о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование требований указала, что в 2011 году она обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии её семьи в составе двух человек (она, дочь ФИО1) на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья по категории «молодая семья». Постановлением Администрации городского округа Саранск они приняты на учет нуждающихся и включены в список.

В 2016 году после предоставления пакета документов для перерегистрации письмом Администрации городского округа Саранск от 03.11.2016 № 3166 её семья признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральных целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. 28.04.2017 между ней и ПАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор <***>, цель использования - приобретение объекта недвижимости: квартиры по адресу: <адрес>. 28.04.2017 ею на основании договора купли-продажи приобретена вышеуказанная квартира. 05.04.2018 между ней и АО «Российский Сельскохозяйственный банк» заключен договор рефинансирования <***>. В августе 2018 года в её адрес поступило извещение из Жилищного управления Администрации городского округа Саранск о том, что она с составом семьи их двух человек включена в список молодых семей претендентов основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» на получение социальной выплаты в 2018 году. 06.09.2018 после предоставления всех необходимых документов Постановлением Администрации городского округа Саранск от 14.09.2018 № 2128 её семья с составом из двух человек снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения (пункт 2 части 1 статьи 56 жилищного кодекса Российской Федерации).

Просила признать незаконными постановления Администрации городского округа Саранск от 14.09.2018 № 2128 и от 19.09.2018 № 2144 об отказе в признании её с составом семьи из двух человек участниками «Обеспечение жильём молодых семей» федеральных целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, об исключении из списка молодых семей участников подпрограммы, о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.

15.01.2019, 17.01.2019, 29.01.2019 истец ФИО4 исковые требования уточнила, о чём представила письменные заявления.

В заявлении от 29.01.2019 истец ФИО4 просила признать незаконными постановления Администрации городского округа Саранск от 14.09.2018 № 2128 и от 19.09.2018 № 2144 об отказе в признании её с составом семьи из двух человек участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, об исключении из списка молодых семей участников подпрограммы, о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Обязать Администрацию городского округа Саранск включить её семью в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, признать её семью участником подпрограммы, восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении и в списке молодых семей участников подпрограммы.

В судебном заседании истец ФИО4 от исковых требований к Администрации городского округа Саранск, Государственному комитету Республики Мордовия по делам молодежи о возложении обязанности включить её семью в сводный список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату и в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат, выдать её семье свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по договору рефинансирования отказалась, о чём представила письменное заявление. В связи с чем определением суда от 29.01.2019 производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО5 исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО6 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи ФИО7 относительно исковых требований возражала.

В судебном заседании пояснила, что 22.01.2019 между Государственным комитетом Республики Мордовия по делам молодежи и ФИО4 заключён договор о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия семье ФИО4 социальной выплаты на уплату части ежемесячного платежа по кредиту, полученному в целях рефинансирования 05.04.2018 в АО «Российский Сельскохозяйственный банк».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Материалами дела установлено, что 30.03.2011 ФИО4 обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии её и её семьи (дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категории «молодая, неполная семья».

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (по городскому округу Саранск - 12,5 кв.м.).

В силу прямого указания закона при признании граждан нуждающимися в жилых помещениях должны приниматься во внимание жилые помещения, имеющиеся у заявителей, а так же членов семьи гражданина-заявителя.

При этом, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 31.03.2011 № 844 ФИО4 с составом семьи из двух человек принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 03.11.2016 № 3166 семья ФИО4 признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2010 годы.

28.04.2017 между ФИО4 и ПАО «Сбербанк» заключен кредитный договор <***>, согласно которому кредитор обязуется предоставить, а заемщик обязуется возвратить кредит «Приобретение готового жилья» в размере 1000000 рублей под 11, 25% годовых, сроком на 240 месяцев, цель использования ипотечного кредита - приобретение объекта недвижимости: квартира, находящаяся по адресу: <адрес> (л.д. 21-25).

28.04.2017 между ФИО2, ФИО3 и ФИО4 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу:. <адрес>, общей площадью 32,7 кв.м., продажной стоимостью 1450000 рублей, из которых: 450000 рублей - собственные средства покупателя, 1000000 рублей – средства ипотечного кредита, предоставленные ПАО «Сбербанк России» (л.д. 26).

Право собственности на жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО4 10.05.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 32-33).

Таким образом, с 10.05.2017 обеспеченность семьи ФИО4 общей площадью жилых помещений стала составлять 32,7 кв. м, соответственно на каждого члена семьи истицы приходится по 16,35 кв. м. (32,7 кв.м./2), что более учетной нормы установленной решением Саранского городского Совета депутатов от 12.10.2005 № 162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске».

В пункте 5 статьи 9 Закона Республики Мордовия «О правовом регулировании жилищных отношений в Республики Мордовия» от 01.07.2005 № 57-З предусмотрено, что в случае изменения каких-либо сведений и обстоятельств, имеющих значение для учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (место жительства гражданина, состав семьи и т.п.), гражданин обращается с заявлением в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения на таком учете. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные сведения. В виду то, что истица в Администрацию городского округа Саранск с заявлением об изменении каких — либо сведений и обстоятельств, имеющих значение учета нуждаемости не обращалась, то соответственно она продолжала состоять в очереди на улучшение жилищных условий с составом семьи из двух человек.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 14.09.2018 № 2128 семья ФИО4 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из двух человек, так как с 10.05.2017 утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Таким образом, Постановление Администрации городского округа Саранск от 14.09.2018 № 2128 является законным и обоснованным ввиду утраты ФИО4 оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях с 10.05.2017.

05.04.2018 между ФИО4 и АО «Российский Сельскохозяйственный банк» заключен договор рефинансирования <***>, согласно которому Банк предоставляет Заемщику кредит в сумме 964189 рублей 16 копеек на срок 228 месяцев до 05.04.2037, а Заемщик обязуется вернуть Банку сумму кредита и оплатить начисленные проценты в сроки, установленные настоящим Договором.

Кредит предоставляется на цели рефинансирования (погашения) задолженности по возврату кредита (основного долга) по кредитному договору <***> от 28.04.2017, заключенному между ФИО4 и ПАО «Сбербанк» в сумме 1000000 рублей. Обеспечением по основному договору является объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

05.04.2018 между ФИО4 и АО «Российский Сельскохозяйственный банк» заключен договор об ипотеке (залоге недвижимости) <***>-9, согласно которому Залогодатель, обеспечивая надлежащее исполнение обязательств по кредитному договору <***> передает в залог объект недвижимости – квартиру, общей площадью 32,7 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 62-76).

06.09.2018 ФИО4 обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» молодую семью в составе ФИО8 и ребёнка ФИО1

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 19.09.2018 № 2144 семье ФИО4 отказано в признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования; не предоставлением или предоставлением не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (подпункт б пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050).

Суд считает данный отказ законным и данный вывод делает исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат (далее - Правила).

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил социальные выплаты используются, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займа.

Согласно пункту 6 Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, и признанная нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Пункт 7 Правил предусматривает, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с подпунктами «д», «е», «ж» пункта 19 Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства, в том числе, копию кредитного договора (договора займа), документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

ФИО4 копия кредитного договора (договора займа), справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) представлены не были.

Использование социальной выплаты для рефинансирования кредита федеральным законодательством не предусмотрено.

На момент заключения ФИО4 договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 05.04. 2018, у истицы отсутствовало право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) с 10.05.2017 (с момента регистрации право собственности на жилое помещение).

В соответствии с пунктом 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей основного мероприятия является, в том числе, непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил.

В виду того, что семья ФИО4 не отвечает условиям, которые предусмотрены Правилами и ею не представлены соответствующие документы, суд считает Постановление Администрации городского округа Саранск от 19.09.2018 № 2144 законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными постановления от 14.09.2018 № 2128 и от 19.09.2018 № 2144 об отказе в признании её с составом семьи из двух человек участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, об исключении из списка молодых семей участников подпрограммы, о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности включить её семью в список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, признать её семью участником подпрограммы, восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении и в списке молодых семей участников подпрограммы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО4 в иске к Администрации городского округа Саранск о признании незаконными постановления от 14.09.2018 № 2128 и от 19.09.2018 № 2144 об отказе в признании её с составом семьи из двух человек участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, об исключении из списка молодых семей участников подпрограммы, о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности включить её семью в список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, признать её семью участником подпрограммы, восстановить в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении и в списке молодых семей участников подпрограммы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 04 февраля 2019 года.

Судья С.Ю. Надёжина